據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，依靠勞動(dòng)力等低成本要素發(fā)展起來(lái)的加工貿(mào)易，一直是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)”。在我國(guó)走向世界貿(mào)易第一大國(guó)的過(guò)程中，加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)率一度超過(guò)５０％。而如今，這種傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展卻難以為繼，加工貿(mào)易到了改革關(guān)口。

　　值此之際，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到２０２０年，加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得積極成果，進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升，加工貿(mào)易迎來(lái)政策東風(fēng)。

　　加工貿(mào)易，簡(jiǎn)單說(shuō)是指企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口原材料和零部件，自己加工或裝配成成品后，再出口國(guó)外。一直以來(lái)，它也被稱為“無(wú)根工業(yè)”，說(shuō)的是產(chǎn)品原料、市場(chǎng)“兩頭在外”，賺的是“貼牌代工”的錢(qián)。上世紀(jì)８０年代起，我國(guó)依靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，逐漸成為面向全球的加工制造基地。然而，這種優(yōu)勢(shì)在新的世紀(jì)里，卻受到發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“雙向擠壓”。

　　商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜介紹，２０１３年以來(lái)我們國(guó)家產(chǎn)能和訂單向外轉(zhuǎn)移影響外貿(mào)出口金額達(dá)９５０億美元，同時(shí)越南等發(fā)展中國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移加快。２００９年以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力成本的年均增幅超過(guò)１０％，目前沿海地區(qū)雇傭工人成本已達(dá)５５００元／月，是緬甸、孟加拉等周邊國(guó)家的３－５倍。

　　工資漲，成本就高。不僅僅是勞動(dòng)力成本，我國(guó)土地、資源的成本也在持續(xù)走高，環(huán)境的承載能力接近上限。而跨國(guó)公司主導(dǎo)的大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提倡“產(chǎn)業(yè)回歸”。競(jìng)爭(zhēng)選手越來(lái)越多、跑道卻越來(lái)越窄，加工貿(mào)易增速近年來(lái)開(kāi)始放緩，貿(mào)易占比從半壁江山降至１／３。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，２０１５年全年，全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口同比下降１０．６％，走到了改革關(guān)口。有統(tǒng)計(jì)，全國(guó)不具備法人資格的來(lái)料加工企業(yè)９０％以上在廣東。沒(méi)有政策的松綁和扶持，光進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備的稅收一項(xiàng)就能讓轉(zhuǎn)型化為泡影。企業(yè)想轉(zhuǎn)型，有更多的自主權(quán)，首先需要轉(zhuǎn)為法人企業(yè)。

　　截至去年底，廣東關(guān)區(qū)共有７５００家有意愿、有條件的來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為法人企業(yè)，占總量的７０％，還有不少企業(yè)紛紛設(shè)立研發(fā)中心。廣東在實(shí)踐中，還試行先內(nèi)銷(xiāo)，后集中申報(bào)納稅，建立鼓勵(lì)內(nèi)銷(xiāo)的“快速通道”，這極大地減輕企業(yè)資金流的負(fù)擔(dān)，和開(kāi)拓市場(chǎng)的壓力。

　?。玻埃保蹦暌詠?lái)，加工貿(mào)易大省廣東啟動(dòng)了新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東海關(guān)和省政府積極配合，努力為企業(yè)爭(zhēng)取政策空間，實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。上海復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)華民說(shuō)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是代際調(diào)整，繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，眼下是最有空間的發(fā)展方式，還是要回到原來(lái)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，控制成本，去提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，來(lái)維持可持續(xù)的增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向一個(gè)中端、高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要幾代人的調(diào)整，是需要過(guò)程的。所以從這個(gè)意義上來(lái)講我們通過(guò)加工貿(mào)易的渠道繼續(xù)維持比較優(yōu)勢(shì)，是最有空間的。

　　加工貿(mào)易迎來(lái)政策東風(fēng)，未來(lái)貨物的大出大進(jìn)轉(zhuǎn)向優(yōu)出、優(yōu)進(jìn)將推動(dòng)我們從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。（記者丁飛　鄭澍）