“2015年以來,我們認真貫徹落實中央、全國政協(xié)和市委的新部署新要求,結合天津實際探索創(chuàng)新,界別工作有發(fā)展、有亮點、有成效?！?span style="text-indent: 2em; line-height: 1.6;">———天津市政協(xié)主席臧獻甫

“委員是政協(xié)工作的主體,界別是政協(xié)的組織基礎,專委會是政協(xié)的工作基礎。市政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會議多次研究,強調(diào)要通過不斷探索實踐,更好發(fā)揮委員、界別、專委會作用,增強政協(xié)履職整體合力?！碧旖蚴姓f(xié)秘書長李金亮告訴記者,市政協(xié)十三屆三次會議以來建立了主席會議成員聯(lián)系界別和分管專委會工作,專委會聯(lián)系服務界別、組織協(xié)調(diào)界別的工作機制,委員參加界別活動,界別依托專委會開展活動,形成了委員、界別、專委會之間的良性互動,增強了履職整體合力。

“我們組織農(nóng)業(yè)界委員,圍繞常委會議主題,就‘新型城鎮(zhèn)化,建設新農(nóng)村’專題開展系列界別調(diào)研活動。請對全市三農(nóng)工作有深入了解研究的市政協(xié)副主席李文喜掛帥,帶領部分農(nóng)業(yè)界委員深入武清、寶坻、西青、津南四個涉農(nóng)區(qū)有代表性的村鎮(zhèn)。形成的《關于推進新型城鎮(zhèn)化建設新農(nóng)村調(diào)研報告》,市委代理書記、市長黃興國批示市發(fā)改委參閱研究,副市長王宏江要求有關部門認真閱研,在工作中吸納政協(xié)建議。”天津市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任李國林告訴記者,經(jīng)濟委員會一年來積極組織界別委員參與專委會專題調(diào)研,為界別委員更好履責搭建平臺,使界別優(yōu)勢與專委會優(yōu)勢有機結合,形成了合力,履職成效得以更好發(fā)揮。他們組織經(jīng)濟界委員開展天津如何抓住“一帶一路”重大機遇融入全球經(jīng)濟,擴大城市國際影響力課題研究,量身打造界別委員需求,組織委員前往天津鋼管公司開展調(diào)研,最終形成的《關于我市加快融入“一帶一路”建設的建議》調(diào)研報告得到市有關部門高度評價。

天津市政協(xié)注重加強服務管理,充分發(fā)揮委員主體作用。搞好委員履職培訓,教育引導委員恪守憲法法律和政協(xié)章程,不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。制定《關于市政協(xié)委員履職的服務管理規(guī)定(試行)》,明確政協(xié)委員履職內(nèi)容、應當遵循的原則、履職方式、保障激勵,推動委員履職和服務管理工作進一步規(guī)范化。同時,擴大委員視察調(diào)研和協(xié)商會議參與面,暢通提案和社情民意信息反映渠道,最大范圍組織委員開展協(xié)商議政活動,支持和鼓勵委員在政協(xié)這個大平臺上發(fā)揮聰明才智。

值得一提的是,一年來,天津市政協(xié)黨組、主席會議高度重視發(fā)揮界別橋梁紐帶作用。制定了《關于加強市政協(xié)界別工作的實施辦法(試行)》,明確界別的組織領導、聯(lián)系機制、活動內(nèi)容和管理方式,推動界別作用有效發(fā)揮。建立起主席會議成員分工聯(lián)系界別機制,在各界別設立召集人小組,加強對界別工作的組織領導。探索議政性常委會議界別發(fā)言機制,增加界別發(fā)言比例。2015年12月1日,市政協(xié)在實踐的基礎上召開界別工作會議,交流做好界別工作的好做法好經(jīng)驗。

醫(yī)衛(wèi)文體委員會以突出界別特色、強化服務功能、發(fā)揮界別作用為抓手,把專委會平臺優(yōu)勢與界別優(yōu)勢相疊加,在創(chuàng)新機制、完善制度、搭建平臺、拓展方法途徑、激活界別委員工作的主動性積極性和創(chuàng)造性、提升履職成效等方面進行了有益探索。

“我們把117名委員分成醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術、新聞出版、體育四個界別委員活動組,遴選了履職能力強、參政議政熱情高的委員作為組長,牽頭負責本小組活動。并建立界別委員專家信息庫,制定了專委會主任、副主任帶隊定期走訪界別和聯(lián)絡界別制度。定期召開界別小組工作會議,交流研討專委會和界別工作。組織醫(yī)衛(wèi)文體等界別委員深入群眾開展送醫(yī)送戲、助學助困等活動,進一步密切了委員與界別群眾的聯(lián)系。”市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委員會主任張連云說,專委會搭臺,委員唱戲,擔起界別活動的支撐平臺效果好。他們在實踐中注重以課題為紐帶,把協(xié)商議題、協(xié)商形式與界別的特點優(yōu)勢相匹配,把界別委員開展調(diào)研視察提案等工作與協(xié)商議政相銜接,搭建界別委員與黨政領導多層次、面對面、協(xié)商交流平臺,努力使專委會工作與界別優(yōu)勢相得益彰,履職成效十分明顯。

天津市政協(xié)同時加強專委會建設,充分發(fā)揮工作基礎作用。修訂了《市政協(xié)專門委員會通則》,在各專委會組建專門研究小組,整合專委會與界別優(yōu)勢,鼓勵各專委會與黨派團體、界別組織、區(qū)縣政協(xié)、科研院所開展聯(lián)合研究,就各領域專業(yè)問題推出系統(tǒng)深入、務實有效的研究成果,提高協(xié)商質(zhì)量和效率。

記者了解到,天津市政協(xié)各專委會普遍建立界別活動組,建立微信群,定期發(fā)布界別活動相關信息,進一步加強委員與界別群眾聯(lián)系,充分發(fā)揮了政協(xié)界別特點在促進黨和政府團結各界、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

市政協(xié)理順界別與專委會的關系,依托專委會開展界別活動。各專委會根據(jù)專業(yè)特點和工作領域,分別聯(lián)系相關界別,根據(jù)政協(xié)整體工作部署,組織界別委員開展活動。各專委會在組織具體活動時,邀請有關黨派、團體界別的委員參加,形成專委會與界別之間的良性互動。2015年,市政協(xié)探索議政性常委會增加界別發(fā)言機制,引導界別發(fā)聲出力。如在“制定天津市‘十三五’規(guī)劃”專題議政性常委會議前,通過各專委會組織界別委員,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級等20個重點課題,深入調(diào)研,反復論證,形成了57篇界別調(diào)研報告和大會發(fā)言材料。10位常委分別代表有關界別作了大會發(fā)言,64位常委在小組討論時代表界別發(fā)言。一系列嘗試充分調(diào)動了界別的積極性,發(fā)揮了界別的專業(yè)優(yōu)勢,調(diào)查更深、更透,研究更專、更精,切實提高了立論建言的高度和對策建議的實效。

“2016年,我們要更好加強專委會與界別的協(xié)調(diào)配合,進一步探索專委會與界別協(xié)調(diào)配合的工作機制。在研究年度工作計劃和安排具體活動時,與其所聯(lián)系的專委會、界別溝通協(xié)商,促進工作開展?！笔姓f(xié)主席臧獻甫提出了新要求。