新華社北京１月１４日電（記者韓潔）散布在全國上百萬個行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)將被置于更嚴格的監(jiān)管之下。財政部１４日對外發(fā)文，部署建立從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。

這份名為《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》的文件，從總體要求、管理職責、制度建設、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時期規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標任務和主要舉措。

目前，我國建立了“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，初步構(gòu)建了管理制度框架。但實踐中，仍存在制度不完善，資產(chǎn)使用、處置管理不規(guī)范，管理基礎(chǔ)薄弱、基層單位業(yè)務力量不足等問題。

財政部有關(guān)負責人表示，當前加快建立與國家治理體系和治理能力相適應的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系，更好保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，意義重大。

此次發(fā)布的指導意見重申了“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，進一步明確了“財政部門——主管部門——行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進一步落實行政事業(yè)單位對占有使用國有資產(chǎn)的管理主體責任，提出了完善制度體系的要求。

意見明確，要嚴控行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理的“入口關(guān)”，不得配置與單位履職無關(guān)的資產(chǎn)，加大資產(chǎn)調(diào)控力度，有效盤活存量資產(chǎn)；加強國有資產(chǎn)使用管理，提高使用效率。加強對資產(chǎn)出租出借行為的監(jiān)管，探索建立資產(chǎn)共享共用機制；加強資產(chǎn)處置管理，進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。未履行相關(guān)程序的，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，處置過程中杜絕暗箱操作。

意見還提出要加強公共基礎(chǔ)設施、政府儲備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門、單位、機構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理，并從收益管理、資產(chǎn)清查核實、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設和資產(chǎn)報告等基礎(chǔ)性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確相關(guān)配套措施。（完）