新疆中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展中存在的不足和問題

中醫(yī)民族醫(yī)文化傳承不足。中醫(yī)民族醫(yī)藥應用極為廣泛，自古以來就是我們的生活方式，它為我們打開了認識世界的另外一個認知和思維方式，從哲學層面、文化層面、歷史層面、文物層面，中醫(yī)民族醫(yī)藥是一個完整的體系。近百年來，隨著西方文明的傳入，我們知識結構有重大改變，思維方式有重大改變。中醫(yī)民族醫(yī)藥慢慢變成了隱性知識，很多人不理解不明白，甚至有誤解。

中醫(yī)藥民族醫(yī)藥診療收費體系不健全。中醫(yī)醫(yī)療服務價格普遍較低，甚至低于實際成本，據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，目前近三分之二的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療服務項目價格處于收不抵支狀態(tài)。新疆中醫(yī)民族醫(yī)診療價格偏低更為突出，現(xiàn)在收費標準仍是按2004年8月新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展計劃委員會與自治區(qū)衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療服務價格》一書的標準執(zhí)行，嚴重影響中醫(yī)民族醫(yī)診療項目的開展。

中藥民族藥產業(yè)發(fā)展不足。中醫(yī)民族醫(yī)的發(fā)展離不開中藥民族藥的發(fā)展。民族藥在很多省份發(fā)展很快，比如貴州省以苗藥為代表的民族藥2014年產值達到了驚人的150億元，其它省份的藏藥、蒙藥也有上百億的產值。相比之下新疆的民族醫(yī)藥產業(yè)就落后很多，即便是發(fā)展比較好的維吾爾藥產業(yè)與其它省份的民族藥比也不在一個水平層面。

基層的中醫(yī)民族醫(yī)服務覆蓋不足。中醫(yī)民族醫(yī)藥服務體系仍不完善，基層中醫(yī)民族醫(yī)藥服務能力建設方面仍然薄弱。新疆尚有32.75%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、51.39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、67.58%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、70.58%的村衛(wèi)生室不能提供中醫(yī)民族醫(yī)藥服務。地、縣兩級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設薄弱，新疆尚有11所地（州）級和34所現(xiàn)有的縣級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療用房面積達不到標準，醫(yī)院基礎設施條件仍然落后，此外，還有23個縣（市）綜合醫(yī)院均設立中醫(yī)民族醫(yī)科，但沒有專門的中醫(yī)民族醫(yī)藥醫(yī)療機構。

推進新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展的幾點建議

加強中醫(yī)民族醫(yī)文化傳承和開發(fā)。一是挖掘新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥文化內涵和核心價值觀。二是加強中醫(yī)民族醫(yī)藥文化的宣傳，開發(fā)中醫(yī)民族醫(yī)藥文化創(chuàng)意產品和富有特色的生態(tài)健康旅游產品，打造新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥文化產業(yè)鏈和文化品牌。三是充分利用民族醫(yī)藥博覽會、中華醫(yī)學義診團活動等機會向周邊國家，特別是中亞國家大力推介新疆民族醫(yī)藥。四是爭取國家支持積極探索在中亞、南亞及俄羅斯等地設立“中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化交流”機構，支持中醫(yī)藥民族醫(yī)藥“醫(yī)、教、研、產”機構走出去。

規(guī)范新疆中醫(yī)民族醫(yī)診療程序，完善診療收費體系。一是盡快在新疆開展中醫(yī)民族醫(yī)臨床路徑定價試點工作，規(guī)范中醫(yī)民族醫(yī)診療過程，對比同一病癥中醫(yī)民族醫(yī)診療與西醫(yī)診療的費用差別，重視人力消耗在核定中醫(yī)民族醫(yī)診療收費中的重要地位。適當增加處方調劑費，并根據(jù)醫(yī)生資歷提高中醫(yī)民族醫(yī)診查費、治療費，進行全成本核算，合理確定中醫(yī)民族醫(yī)診療價格。二是結合新疆的實際情況，根據(jù)醫(yī)療機構申請，對新疆地區(qū)開展的特色中醫(yī)民族醫(yī)診療項目進行評估，盡快將符合標準的中醫(yī)民族醫(yī)診療項目納入新疆《醫(yī)療服務價格》。適當增加中藥飲片處方調劑、中醫(yī)民族醫(yī)辨證施治及確有療效的中醫(yī)民族醫(yī)非藥物療法等收費項目。三是擴大新疆中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療服務醫(yī)保報銷范圍，在醫(yī)療保險增加中醫(yī)民族醫(yī)療服務報銷項目、提高報銷比例，將部分康復診療項目納入醫(yī)保報銷范圍。四是給予中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院一部分診療項目的自主定價權，滿足患者差異化、國際化需求。

做大、做強新疆中藥民族藥產業(yè)。一是加強民族藥基礎理論體系的研究和完善，加快民族藥常用藥材的標準制定。盡快開展中藥民族藥藥材種源培育基地和藥用植物園建設工作，大力促進新疆中藥材民族藥材GAP基地建設，并進一步規(guī)范中藥材民族藥材流通和集散環(huán)節(jié)，從源頭保證中藥民族藥質量。二是加快組建自治區(qū)新藥科研創(chuàng)新平臺，積極爭取國家扶持政策，加強以維吾爾藥、哈薩克藥為重點的新疆地產新藥研發(fā)工作，適時出臺扶持新疆地產中藥民族藥新藥研發(fā)的政策性文件。三是整合新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥資源，打造新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥大集團、大品牌戰(zhàn)略。建議以建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)醫(yī)療服務中心為契機，整合新疆現(xiàn)有中藥民族藥研發(fā)、生產和銷售企業(yè)，加強與周邊國家的天然藥物資源開發(fā)和科技合作，推進落實“一帶一路”戰(zhàn)略，做大做強新疆民藥品牌，擴大影響力，使民族藥走出新疆，走向世界。

加強新疆基層中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機構建設工作。一是盡快實施縣級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院的基礎設施標準化建設，開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)民族醫(yī)藥服務能力提升工程，加強中醫(yī)民族醫(yī)特色優(yōu)勢?？疲▽２。┙ㄔO工作。二是加強新疆中醫(yī)民族醫(yī)藥特色診療設備的推廣力度，提升基層中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院的信息化程度，加大中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院制劑室標準化建設支持力度，建設符合現(xiàn)代化要求的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院。三是重點加強“醫(yī)療服務中心”南、北疆支點建設，建議在和田、喀什或者伊寧、塔城、阿勒泰等地州重點扶持當?shù)氐貐^(qū)級中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院建設，有力支撐“醫(yī)療服務中心”建設。