新年伊始，古都西安的居民被接連實(shí)施的階梯水價(jià)、氣價(jià)攪得心神不安。

在高新區(qū)一個(gè)叫楓林綠洲的大型小區(qū)，所有單元、電梯都貼上了實(shí)行階梯水價(jià)的通知，一位大媽瞅了半天沒(méi)算明白，生氣地嘟囔：“什么階梯水價(jià)，反正是要老百姓多掏錢?！倍谖囱?yún)^(qū)最大的小區(qū)白樺林居物業(yè)辦公室，幾位前來(lái)預(yù)交一季度物業(yè)費(fèi)的業(yè)主討論起來(lái)：“電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)都‘階梯’了，為什么只見(jiàn)漲不見(jiàn)跌呢？”“新聞?wù)f，聽(tīng)證會(huì)上代表一致同意，可我認(rèn)識(shí)的人沒(méi)有一個(gè)支持的。”

居民的熱論，源于有關(guān)部門的兩項(xiàng)通知。一項(xiàng)是西安市物價(jià)局的通知說(shuō)：經(jīng)西安市政府審議批準(zhǔn)，自2015年12月15日起在西安市城區(qū)實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。主要內(nèi)容為：第一階梯年用水量162立方米(含)及以下，終端水價(jià)為3.80元/立方米；第二階梯年用水量162立方米~275立方米(含)，終端水價(jià)為4.65元/立方米；第三階梯年用水量275立方米以上，終端水價(jià)為7.18元/立方米。之前，該物價(jià)局專門舉行了聽(tīng)證會(huì)。

另一項(xiàng)是陜西省物價(jià)局的通知：經(jīng)陜西省政府同意，陜西省自2016年1月1日起，對(duì)管道天然氣直達(dá)的城鎮(zhèn)居民生活用氣實(shí)行階梯價(jià)格制度。主要內(nèi)容為：將居民用氣量分為三檔，第一檔氣價(jià)保持現(xiàn)有水平，第二檔和第三檔氣價(jià)與第一檔保持1.2倍和1.5倍的比價(jià)關(guān)系確定。以關(guān)中城市居民生活用氣為例，第一檔每立方米1.98元，第二檔和第三檔分別為每立方米2.38元和2.97元。

為確保階梯水價(jià)的落實(shí)，西安市物價(jià)局同時(shí)展開(kāi)了為期一個(gè)多月的專項(xiàng)檢查。據(jù)稱，將“嚴(yán)處亂加價(jià)行為”。

而早在2012年7月1日，陜西省即實(shí)施了階梯電價(jià)。至此，在物價(jià)部門監(jiān)控的水、食鹽、電、成品油、天然氣等5個(gè)主要商品價(jià)格中，只有鹽、成品油沒(méi)“階梯”。

與首開(kāi)階梯先河的電力價(jià)格一樣，官方依然宣稱，實(shí)施階梯價(jià)格不影響絕大多數(shù)居民的支出：“80%家庭不多掏水費(fèi)”、“氣量分檔標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套措施對(duì)用戶較為優(yōu)惠，省內(nèi)絕大多數(shù)居民的用氣支出將不受影響”。西安秦華天然氣公司明確表示“大部分居民不用多掏錢”。

不過(guò)，居民的反應(yīng)卻是另一番景象。不管是隨機(jī)采訪，還是去各居民小區(qū)物業(yè)、燃?xì)夤緺I(yíng)業(yè)廳觀察，擔(dān)心借階梯之名行漲價(jià)之實(shí)的意見(jiàn)直接而強(qiáng)烈。網(wǎng)絡(luò)上的意見(jiàn)更是一邊倒地反對(duì)：“就知道漲價(jià)，與民爭(zhēng)利”；“為什么只有階梯漲價(jià)，卻沒(méi)有階梯優(yōu)惠”……

而在一些理性的意見(jiàn)看來(lái)，為體現(xiàn)資源的稀缺，以多用多付費(fèi)的思路，促進(jìn)節(jié)約利用，階梯價(jià)格可以自圓其說(shuō)，那么物價(jià)部門的初衷、相關(guān)企業(yè)的宣傳，也是其說(shuō)有據(jù)、可以理解了。居民的反對(duì)意見(jiàn)背后，實(shí)際擔(dān)心的是：能不能真正起到資源節(jié)約的作用？會(huì)不會(huì)資源消耗依舊、漲價(jià)只是肥了相關(guān)企業(yè)呢？或者說(shuō)，當(dāng)供需情形發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，能不能實(shí)行階梯優(yōu)惠呢？

事實(shí)上，人們的擔(dān)心并非多余。以電力供應(yīng)為例，陜西的階梯電價(jià)實(shí)施于電力緊缺的2012年，現(xiàn)在供需已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。據(jù)電力企業(yè)發(fā)布，2015年西北各省電力富余，以至于迅猛增長(zhǎng)的風(fēng)電、光電等新能源無(wú)法消納，矛盾非常突出。在此情況下，還在實(shí)行階梯電價(jià)限制用電，不是與當(dāng)初的政策用意背道而馳嗎？其僅剩的作用就是企業(yè)與民爭(zhēng)利、阻礙清潔電力的更多應(yīng)用。

有人則直接表示，階梯價(jià)格就是漲價(jià)的幌子——如果沒(méi)有強(qiáng)烈的資源節(jié)約意識(shí)，誰(shuí)會(huì)因?yàn)槎嘀С鰩自?、幾十元而少用幾方水、幾方氣、幾度電呢？但?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨隨便便就多收了多少億元。

因此，一些學(xué)者呼吁，在涉及千家萬(wàn)戶直接利益的重要商品價(jià)格上，不能一漲了之，而是應(yīng)該在政策決策部門、利益企業(yè)之外，建立一種客觀獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)制，即對(duì)以促進(jìn)資源節(jié)約為目標(biāo)的階梯水價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如果確實(shí)起到了節(jié)約的作用，堅(jiān)持無(wú)疑；如果情形發(fā)生改變，或者資源消耗還是停留在原有狀態(tài)，就說(shuō)明階梯價(jià)格作用無(wú)效，那就需要重新考慮了。記者 毛濃曦