自２００７年以來，北京先后在奧運(yùn)會(huì)、ＡＰＥＣ會(huì)議、九三閱兵等重大活動(dòng)期間實(shí)施了包括單雙號(hào)行駛在內(nèi)的空氣質(zhì)量保障措施。２０１５年，面對(duì)頻繁出現(xiàn)的重污染天氣過程，北京兩次啟動(dòng)重污染紅色預(yù)警，并首次針對(duì)重污染過程實(shí)施單雙號(hào)行駛措施。

北京交通發(fā)展研究中心和北京市環(huán)保局的效果評(píng)估報(bào)告顯示，單雙號(hào)行駛對(duì)疏堵和減輕重污染程度效果明顯。在疏堵方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，單雙號(hào)行駛期間，北京交通指數(shù)降幅達(dá)５０％左右，道路通暢可大大減少車輛在怠速行駛時(shí)的污染物排放。

　　各國疏堵有各種各樣的形式，但最終的結(jié)果就是機(jī)動(dòng)車要受到限制。北京小汽車的人均擁有水平是日本東京的２倍，使用水平是東京的４倍。北京五環(huán)內(nèi)使用小汽車的比例為３２％，而東京相同范圍內(nèi)使用小汽車的比例是８％。東京有相當(dāng)嚴(yán)格的管理措施，比如說停車，這就跟倫敦當(dāng)年收取擁堵費(fèi)是一個(gè)道理，不管是采取經(jīng)濟(jì)的、法律的還是行政的措施，最終目的就是把小汽車的使用強(qiáng)度降下來?！　　　　　　^孚（北京交通發(fā)展研究中心主任）

　　□６次限行

　　去年３次實(shí)施單雙號(hào)行駛措施

　　２００７年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來，北京市實(shí)施了６次單雙號(hào)行駛措施，其中２０１５年實(shí)施了３次。這６次單雙號(hào)行駛措施分別在２００７年好運(yùn)北京測試賽、２００８年奧運(yùn)會(huì)、２０１４年ＡＰＥＣ會(huì)議、２０１５年世錦賽和九三閱兵期間，以及２０１５年１２月的兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間實(shí)施。

　　據(jù)介紹，單雙號(hào)行駛措施實(shí)施時(shí)間最長的是２００８年奧運(yùn)會(huì)期間，從當(dāng)年７月２０日至９月２０日，北京共計(jì)實(shí)施了長達(dá)３２天的單雙號(hào)行駛措施；其次是２０１５年世錦賽和九三閱兵期間，從８月２０日至９月３日，共計(jì)實(shí)施了１４天的單雙號(hào)行駛措施；２０１４年ＡＰＥＣ會(huì)議期間，北京也在１１月３日至１４日實(shí)施了１２天的單雙號(hào)行駛措施。

　　兩次為應(yīng)對(duì)重污染啟動(dòng)單雙號(hào)

　　北京交通發(fā)展研究中心副主任溫慧敏表示，前四次實(shí)施單雙號(hào)行駛措施，主要目的是為了保障國家重大活動(dòng)的交通服務(wù)和空氣環(huán)境，包括２００７年的好運(yùn)北京測試賽、２００８年奧運(yùn)會(huì)、２０１４年ＡＰＥＣ會(huì)議、２０１５年世錦賽和九三閱兵。這幾次實(shí)施單雙號(hào)行駛期間，往往還實(shí)施了部分重大活動(dòng)相關(guān)保障措施。

　　最近兩次單雙號(hào)行駛措施均發(fā)生在去年１２月的兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間，主要目的是減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，降低空氣污染。而且由于空氣質(zhì)量較差，中小學(xué)停課，部分企業(yè)主動(dòng)配合實(shí)施在家辦公等原因，單雙號(hào)行駛期間，全市出行需求有較大幅度的降低。

　　□效果評(píng)估

　　疏堵

　　早晚高峰交通指數(shù)降幅達(dá)５０％

　　北京交通發(fā)展研究中心公布的２０１４年ＡＰＥＣ會(huì)議、２０１５年九三閱兵期間和１２月兩次空氣重污染紅色預(yù)警期間的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，單雙號(hào)行駛期間，北京全路網(wǎng)工作日早晚高峰平均交通指數(shù)在３．０左右（基本暢通），與單雙號(hào)行駛前后工作日早晚高峰平均交通指數(shù)６．０（中度擁堵）以上相比，單雙號(hào)行駛期間交通指數(shù)降幅在５０％左右。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)還顯示，單雙號(hào)行駛期間，北京路網(wǎng)全天各時(shí)段交通指數(shù)維持在２．０－３．０之間，峰值在４．０左右；不限行期間，北京路網(wǎng)全天各時(shí)段交通指數(shù)在４．０－６．０之間，峰值在８．０左右。單雙號(hào)行駛期間各時(shí)段路網(wǎng)交通指數(shù)平均降幅在５０％左右。

　　此外，單雙號(hào)行駛期間，北京各環(huán)路早晚高峰行駛速度提高４０％以上，二環(huán)路早晚高峰平均車速達(dá)到３５公里／小時(shí)以上，往常嚴(yán)重?fù)矶碌木植柯范尉忻黠@好轉(zhuǎn)；長安街、前三門大街等主要道路早晚高峰平均車速也有３０％左右的提高，道路運(yùn)行效率顯著提升。

　　但是，即便在單雙號(hào)行駛期間，二環(huán)內(nèi)、三環(huán)內(nèi)交通仍較為擁堵。二環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)接近６．０（中度擁堵），三環(huán)內(nèi)早晚高峰平均交通指數(shù)在５．０左右（輕度擁堵）。

　　治霾

　　單雙號(hào)對(duì)ＰＭ２．５下降貢獻(xiàn)大

　　實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施，疏堵的效果可以說立竿見影，此舉對(duì)緩解霧霾污染的作用到底有多大？從歷次環(huán)保部門對(duì)單雙號(hào)行駛的減排效果評(píng)估中，可見一斑。

　?。玻埃保茨辏粒校牛脮?huì)議期間，由于北京及周邊地區(qū)共同采取了會(huì)期保障措施，使ＰＭ２．５平均濃度下降２６．５微克／立方米。其中，由于實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛、渣土車等禁行限行和外埠進(jìn)京車輛禁行限行和過境機(jī)動(dòng)車?yán)@行等措施，使得會(huì)期機(jī)動(dòng)車路上行駛數(shù)量下降、路網(wǎng)平均速度提升，機(jī)動(dòng)車污染物排放總量明顯下降。根據(jù)測算，機(jī)動(dòng)車減排對(duì)會(huì)期ＰＭ２．５下降的本地貢獻(xiàn)率為３９．５％。

　?。玻埃保的晔厘\賽和九三閱兵期間，天公作美，措施顯效，從８月２０日至９月３日，北京ＰＭ２．５平均濃度僅為１７．８微克／立方米，同比下降７３．２％，監(jiān)測歷史上首次連續(xù)１５天達(dá)到一級(jí)優(yōu)水平。不僅如此，二氧化硫、二氧化氮、ＰＭ１０等主要污染物平均濃度也明顯下降，４項(xiàng)主要污染物的平均濃度均達(dá)到有監(jiān)測以來的最低水平。專家表示，在此次保障措施中，包括機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛等所有機(jī)動(dòng)車減排措施對(duì)ＰＭ２．５濃度下降貢獻(xiàn)最大。

　　在２０１５年１２月８日至１０日首次重污染紅色預(yù)警期間，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛的措施發(fā)揮了抑制污染的作用，極大減少了高峰時(shí)段的怠速排放。交通環(huán)境監(jiān)控站一次污染物一氧化氮的監(jiān)測結(jié)果顯示，早高峰時(shí)段的峰值濃度降幅接近４０％。而在２０１５年１２月１９日至２２日第二次紅色預(yù)警期間，在不同的時(shí)段，ＰＭ２．５實(shí)際監(jiān)測濃度下降了１０％至３０％，對(duì)削弱污染峰值效果明顯。

　　□釋疑

　　機(jī)動(dòng)車污染治理有哪些招數(shù)？

　　談及機(jī)動(dòng)車污染治理，大家首先想到的更多是機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。實(shí)際上，機(jī)動(dòng)車污染治理遠(yuǎn)不止于此，是個(gè)綜合性的治理措施。

　　截至目前，北京已發(fā)布近３０個(gè)機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，是全國制定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)最多城市。這些地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)了國家標(biāo)準(zhǔn)空白。每執(zhí)行一次新標(biāo)準(zhǔn)，單車污染將減少３０％至５０％。據(jù)悉，今年北京有望實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，改善車用油品質(zhì)量、強(qiáng)化在用車排放監(jiān)管體系、重點(diǎn)整治貨運(yùn)車輛的機(jī)動(dòng)車排放執(zhí)法、夜查大貨車以及淘汰黃標(biāo)車等，都是北京近幾年采取的治理機(jī)動(dòng)車排放措施。

　　而且，在空氣重污染紅色預(yù)警期間，除了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛，也包括建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛等綜合措施。

　　重型柴油車的污染有多嚴(yán)重？

　　北京市環(huán)保局介紹，目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)５６０余萬輛，年排放各項(xiàng)污染物７０萬噸左右。數(shù)據(jù)顯示，目前，全市重型柴油車約２２萬輛，雖然只占北京市機(jī)動(dòng)車保有量的４％，但其氮氧化物排放量占到機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放總量的５０％以上，顆粒物占到機(jī)動(dòng)車排放總量的６０％以上。

　　據(jù)了解，一輛達(dá)標(biāo)的國Ⅳ重型柴油車排放的氮氧化物相當(dāng)于約９０輛國Ⅳ汽油轎車的排放，不達(dá)標(biāo)或更差排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛可能會(huì)達(dá)到１００－２００倍。

　　而重型車主要為營運(yùn)車輛，其活動(dòng)頻率及日行駛里程高，主要活動(dòng)在居民稠密區(qū)，對(duì)人體健康影響危害大。此外，目前每天有２萬～３萬輛外地大貨車進(jìn)京，而其中不達(dá)標(biāo)車的比例非常高。

　　為何重型柴油車污染難治理？

　　數(shù)據(jù)顯示，北京每天有約２萬－３萬輛外地進(jìn)京大貨車，這些車輛超標(biāo)排放問題非常突出。

　　北京市環(huán)保局曾給出一組數(shù)據(jù)，２０１４年３月，環(huán)保部對(duì)河北、天津等北京周邊地區(qū)市場上１６家企業(yè)的國Ⅲ、國Ⅳ柴油車進(jìn)行檢查，６８％的柴油車僅符合國Ⅱ或國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，這６８％的柴油車存在排放標(biāo)準(zhǔn)造假行為。另外，市環(huán)保局曾組織專家對(duì)１３５輛進(jìn)京重型柴油車進(jìn)行抽查，結(jié)果８５％以上都是國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下的黃標(biāo)車。

　　重型柴油車大多為進(jìn)京送貨車輛，承擔(dān)著北京基本生產(chǎn)生活所需物資的運(yùn)輸。北京雖已發(fā)布黃標(biāo)車禁行和其他車輛的有關(guān)限行通告，但在短期內(nèi)減少此類車輛的數(shù)量難度較大。有監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京夜間污染物排放會(huì)出現(xiàn)相對(duì)高峰，除了夜間濕度較大，很大程度跟夜間大貨車進(jìn)城行駛相關(guān)。

　　□鏈接

　　交通指數(shù)

　　交通指數(shù)（ＴＰＩ）是交通擁堵指數(shù)或交通運(yùn)行指數(shù)（ＴｒａｆｆｉｃＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＩｎｄｅｘ）的簡稱，是綜合反映道路網(wǎng)暢通或擁堵的概念性指數(shù)值。

　　交通指數(shù)取值范圍為０～１０，分為五級(jí)。其中０～２，２～４，４～６，６～８，８～１０分別對(duì)應(yīng)“暢通”“基本暢通”“輕度擁堵”“中度擁堵”“嚴(yán)重?fù)矶隆蔽鍌€(gè)級(jí)別，數(shù)值越高表明交通擁堵狀況越嚴(yán)重。

　?。啊?，暢通：交通運(yùn)行狀況良好，基本沒有道路擁堵。

　?。病?，基本暢通：交通運(yùn)行狀況較好，有少量道路擁堵。一次出行平均需要比暢通時(shí)多花費(fèi)０．２－０．５倍時(shí)間。

　?。础?，輕度擁堵：交通運(yùn)行狀況較差，部分環(huán)路、主干路擁堵。一次出行平均需要比暢通時(shí)多花費(fèi)０．５－０．８倍時(shí)間。

　?。丁?，中度擁堵：交通運(yùn)行狀況差，大量環(huán)路、主干路擁堵。一次出行平均需要比暢通時(shí)多花費(fèi)０．８－１．１倍時(shí)間。

　?。浮保?，嚴(yán)重?fù)矶拢航煌ㄟ\(yùn)行狀況很差，全市大部分道路擁堵。一次出行平均需要比暢通時(shí)多花費(fèi)１．１倍以上時(shí)間。

　　京華時(shí)報(bào)記者王碩