2016年第一天，河南周口鄲城縣的三輪車車主就被要求提前繳納今年全年的“占道罰款費(fèi)”和“衛(wèi)生費(fèi)”。隨后，當(dāng)?shù)爻枪芫职蜁浄裾J(rèn)城管普遍性預(yù)收2016年罰款，聲稱只有少部分人主動(dòng)提前交費(fèi)。之所以這么多三輪車主對(duì)于收費(fèi)有疑問，主要是沒做好解釋工作。

眾所周知，無論是“占道罰款費(fèi)”還是“衛(wèi)生費(fèi)”，都無法預(yù)收。因?yàn)檫`反行政法規(guī)的行為應(yīng)在先，行政處罰的實(shí)施在后，二者的順序不可顛倒，否則就是違法亂行政，鄲城縣城管局預(yù)收全年罰款的荒唐正在于此。不知當(dāng)?shù)爻枪懿块T是如何“推測(cè)”出三輪車車主們?cè)谖磥硪荒昀镞`規(guī)占道、亂扔垃圾的？收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，又從何而來？也正因此，發(fā)生在周口鄲城縣的這起荒唐事，手段之荒誕，堪比《讓子彈飛》里把稅征到90年之后的鵝城寓言。

鄲城縣城管局認(rèn)為他們預(yù)收“占道罰款費(fèi)”和“衛(wèi)生費(fèi)”并不違規(guī)，依據(jù)的是河南省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。但記者找到該條例，發(fā)現(xiàn)全文沒一處提到“允許預(yù)收占道罰款和垃圾費(fèi)”。不難發(fā)現(xiàn)，預(yù)收全年“占道罰款費(fèi)”和“衛(wèi)生費(fèi)”仍是以罰代管的產(chǎn)物，這仍然是“罰款經(jīng)濟(jì)”在作祟。

鄲城縣這起事件再次警示我們：“罰款經(jīng)濟(jì)”仍在某些地方，以另類面目大行其道，“罰款經(jīng)濟(jì)”不除，像預(yù)收“占道罰款費(fèi)”和“衛(wèi)生費(fèi)”之類的戲碼還會(huì)不斷上演，從而損害法律法規(guī)的嚴(yán)肅和權(quán)威的。

□何勇海（媒體人）