新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)老體制創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),……翻開2015年蕪湖市政協(xié)提案工作大事記,一股務(wù)實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)高效之風(fēng)撲面而來。這一份份凝結(jié)著委員智慧和心血的提案,從打造城市升級(jí)版到百姓生活點(diǎn)滴,無不關(guān)乎全市建設(shè)小康社會(huì)大屆和群眾熱切期盼。

可以說,政協(xié)提案架起了黨委、政府與百姓之間的“連心橋”。

提案重在辦理

把握時(shí)代主題,順應(yīng)群眾期待。蕪湖市政協(xié)十屆三次會(huì)議以來,市政協(xié)委員緊扣發(fā)展主題,將加快發(fā)展作為提案的重點(diǎn),建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,提出了一件件有情況、有分析、有具體建議的提案。

據(jù)統(tǒng)計(jì),市政協(xié)十二屆三次會(huì)議以來,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會(huì)共提交提案346件。經(jīng)審查,共立案285件。截至2015年年底,所有的提案已經(jīng)辦復(fù)。所提意見和建議得到落實(shí)或基本落實(shí)的有161件,占56.4%;已列入計(jì)劃逐步落實(shí)的有112件,占40.2%。對(duì)因條件限制等原因一時(shí)難以解決的問題,承辦單位已向提案者如實(shí)作了說明。

一年來,委員們提出的一系列有價(jià)值的意見建議,轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委、政府和有關(guān)部門的政策措施。

由民建市委會(huì)提出的《加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展》,市政府認(rèn)真辦理,與提案者多次協(xié)商,將提案相關(guān)內(nèi)容吸納進(jìn)《蕪湖市“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展思路》、《蕪湖市汽車及高端裝備制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中,相繼出臺(tái)了《蕪湖市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展若干政策(試行)》、《蕪湖市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列支持政策措施,積極推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

為推動(dòng)該提案的辦理落實(shí),2015年6月,市政協(xié)主席胡邦明率政協(xié)委員來到埃夫特智能裝備公司和東旭光電公司,實(shí)地視察我市重點(diǎn)打造的工業(yè)機(jī)器人、新型顯示兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)。并召開提案督辦會(huì),對(duì)提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。胡主席指出,要以該提案辦理為契機(jī),大力打造我市經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,把機(jī)器人、新型顯示、通用航空、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。市發(fā)改委等承辦單位認(rèn)真研究,采取培育“8+2”重大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加強(qiáng)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才融合創(chuàng)新發(fā)展等一系列措施,對(duì)提案進(jìn)行辦理落實(shí)。

針對(duì)民進(jìn)市委會(huì)提出的《大力發(fā)展電子商務(wù),打造我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》,市政府成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市電子商務(wù)發(fā)展工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《蕪湖市國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》,出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見》、《蕪湖市加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見實(shí)施細(xì)則》等政策措施,已初步建成電子孵化園、服務(wù)外包、軟件園等電子商務(wù)園區(qū)。

民盟市委會(huì)提出的 《強(qiáng)化大氣污染防治,建設(shè)美麗生態(tài)蕪湖》,被列為重點(diǎn)提案,由市政協(xié)主席會(huì)議領(lǐng)銜督辦。市政府相關(guān)部門積極采納提案建議,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理的通告》等一系列政策措施,從清理整治煤爐窯灶、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰、油煙治理、粉塵防治、秸稈禁燒等方面嚴(yán)控大氣污染,保障人民群眾生命健康。

建言關(guān)注民生真誠(chéng)傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,過去一年,市政協(xié)委員以促進(jìn)保障和改善民生為重點(diǎn),說真話、獻(xiàn)良策,全力做民生“代言人”。與老百姓生活息息相關(guān)的問題,就是委員們持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。市政協(xié)十屆三次會(huì)議以來,委員們提出的不少提案都涉及教育、衛(wèi)生、城市管理、社會(huì)法治建設(shè)等多個(gè)方面,提案與民生緊緊地聯(lián)系在一起。

近年來,隨著我市老齡化的不斷加劇和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化,養(yǎng)老成為重要的社會(huì)問題。建設(shè)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)逐漸社會(huì)的一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn)。對(duì)此,委員們給予了高度的重視,今年養(yǎng)老方面提案有11件,且數(shù)量呈逐年上升的態(tài)勢(shì),委員們更加關(guān)注老齡化問題。這11件提案涉及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、老年人文化生活和居家養(yǎng)老的問題。這已成為近幾年來的提案的重點(diǎn)熱點(diǎn),不僅有大量委員提案,還有眾多黨派團(tuán)體、政協(xié)相關(guān)專委會(huì)也就此展開調(diào)研,并從各個(gè)角度提出諸多提案。

經(jīng)過一年多的努力,市政府有關(guān)部門加大養(yǎng)老體系建設(shè)力度,截止目前,全市已有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)112家,床位1.7萬張;已建成72個(gè)社區(qū)日間照料中心,市區(qū)兩級(jí)建立了蕪湖援通智能化居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)和信息平臺(tái),依托社區(qū)為60歲以上的老人建立了健康檔案,近10000人在智能化居家養(yǎng)老系統(tǒng)登記注冊(cè),并建立了電子檔案。

狠抓提案質(zhì)量

提案質(zhì)量是提案工作的生命。一年來,市政協(xié)不斷創(chuàng)新提案工作方式,探索提高提案質(zhì)量的新途徑和新方法,嚴(yán)格提案立案審查,使提案質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升,靈活多樣的工作方式為提案工作增添了活力。

通過多種途徑,促進(jìn)提案質(zhì)量提高。舉辦委員培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)給委員講課,提高委員對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用和職能的認(rèn)識(shí),為提案者撰寫提案奠定理論基礎(chǔ)。廣泛組織委員參加通報(bào)會(huì)、視察、調(diào)研、督辦等活動(dòng)。幫助委員知民情、明政情,引導(dǎo)委員寫出更有針對(duì)性的提案。實(shí)行提案初審、復(fù)審、疑難提案會(huì)審制度,嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn),以質(zhì)量為導(dǎo)向,確保提案質(zhì)量。

加大督辦力度,促進(jìn)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。深入進(jìn)行提案辦理協(xié)商,促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。為此,我們開展了多種形式的督辦活動(dòng)。與市政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),完善提案 “網(wǎng)上辦理”系統(tǒng),對(duì)提案進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)督促辦理,及時(shí)解決問題。開展民主評(píng)議。隨機(jī)抽選15個(gè)承辦單位的12件提案,就辦理情況進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議,評(píng)議全過程公開透明,委員參與度高。評(píng)定結(jié)果作為市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核的重要依據(jù),此項(xiàng)活動(dòng)收到很好的效果。以提案辦理“回頭看”形式,開展提案跟蹤督辦協(xié)商。選取群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大、辦理時(shí)間跨度長(zhǎng)的提案進(jìn)行“回頭看”督辦,推動(dòng)了提案辦理,取得較好的社會(huì)效益。帶動(dòng)了提案辦理整體上臺(tái)階、上水平。

為進(jìn)一步加大提案督辦工作力度,2015年9月,市政協(xié)副主席周明率市政協(xié)提案委員會(huì)、市政府督辦室對(duì)2014年提案《關(guān)于妥善解決蕪湖市基督教圣三一堂施工問題的建議》開展“回頭看”督辦。通過督辦,進(jìn)一步增強(qiáng)了提案承辦單位辦理政協(xié)提案的責(zé)任感,提升了提案辦理協(xié)商工作的實(shí)效。

一系列創(chuàng)新舉措,有效增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效,促進(jìn)了提案意見建議落到實(shí)處。