中國網12月24日訊第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開。在分組審議國務院關于規(guī)范地方政府債務管理工作情況的報告時，全國人大常委會副委員長陳竺指出，未來是否可能出現一些地方政府事實上的“破產”的問題值得警惕。

陳竺說，“當前地方政府財政普遍存在一定缺口，隨著經濟下行壓力的加大，稅收收入以及出讓土地等預算外收入都會下降。雖然國務院和全國人大在去年和今年出臺了相關意見和決議，明確了地方政府債務總體制度框架和舉債的限額，但一些地方政府前期存在過分舉債和隱性舉債，報告當中也提到了有的省、地區(qū)負債率超過100%，100多個市本級、400多個縣級的債務率超過了100%。我國破產法規(guī)定的破產主體是企業(yè)，一旦地方政府發(fā)生事實上的“破產”，中央政府將承擔多大程度的責任？地方人大應該作出怎樣的安排？這些問題都應該未雨綢繆，提前研究?！?/p>

在陳竺看來，要根本解決地方債的問題，還需深化財稅體制的改革，尤其是中央、地方財政關系的調整，適當增加地方財政收入，以有效地調動地方對穩(wěn)增長、調結構、保就業(yè)、惠民生的積極性。

陳竺說，“在地方調研的時候，地方政府經常反映中央轉移支付專項當中不少需要地方來匹配經費，壓力不小。其實分稅制設計初衷是很好的，但在執(zhí)行過程中，中央和地方相當一部分的財權和事權始終未能真正劃分清楚，地方政府的職責不少，財權不夠。未來還是要按照中央政府和地方政府的職責劃分，堅持事權和財權相統(tǒng)一的原則，通過實施科學合理的分稅制從根本上減少地方債的發(fā)生?！?/p>