2015年12月4日，昆明市人大副主任、民盟昆明市委主委夏靜出席市委書記程連元主持召開市級(jí)各民主黨派、市工商聯(lián)座談會(huì)，并在會(huì)上對(duì)《中共昆明市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（征求意見稿）》提出協(xié)商意見和建議，代表民盟為昆明“十三五”規(guī)劃發(fā)展建言獻(xiàn)策。

夏靜主委在協(xié)商中指出《中共昆明市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》是編制昆明市“十三五”規(guī)劃的重要依據(jù)，程連元書記親自主持召開座談會(huì)聽取民主黨派對(duì)建議稿的修改意見，是中共昆明市委重視發(fā)揮黨派作用，認(rèn)真落實(shí)協(xié)商民主要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策的工作原則的充分體現(xiàn)。夏靜主委代表民盟就昆明市“十三五”期間的規(guī)劃和發(fā)展提出了以下意見和建議：

一是應(yīng)嚴(yán)格按照提出的“五個(gè)發(fā)展”理念來設(shè)定指標(biāo)，在發(fā)展的目標(biāo)上既要有定性的描述，也要有定量的描述。建議將 “城市居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”修改為“城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增幅，農(nóng)村居民收入增幅高于城市居民收入增幅”，縮小發(fā)展差距，推動(dòng)共享發(fā)展，體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念。

二是在完善城市運(yùn)行功能部分增加“綜合運(yùn)用科技、法律、行政、市場(chǎng)手段提高交通綜合管理水平，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)交通的統(tǒng)籌規(guī)劃，把緩解交通擁堵列入相關(guān)部門和縣區(qū)的年度考核和督查內(nèi)容，有效緩解交通擁堵”的內(nèi)容。

三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略部分，增加“深化科技管理體制改革，建立高位統(tǒng)籌決策、專家咨詢參謀、部門協(xié)同落實(shí)的科技管理體系，集中科技資源，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高科技和經(jīng)濟(jì)的融合度，解決科技資金碎片化效率不高的問題。發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)滇中城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)。

四是要著力提升城市人文品質(zhì)，合理規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能，形成科學(xué)合理的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)打造西南聯(lián)大等特色文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)文化、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，恢復(fù)、鞏固、提升歷史文化名城的載體建設(shè)，將昆明豐富歷史文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和要素。

五是在生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)化以生態(tài)文明制度建設(shè)為核心，建立健全和完善生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立并完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。在滇池治理中，建立健全主城區(qū)及其周邊給排水、中水回用、雨水利用和防洪排澇等水資源開發(fā)保護(hù)利用綜合體系，進(jìn)一步彰顯昆明滇池流域獨(dú)特的山水田園風(fēng)貌，加強(qiáng)城市空間形態(tài)的塑造和優(yōu)化。依托滇池、西山、城市水系、農(nóng)田等山水元素，努力打造 “山體、森林、城市、水系、農(nóng)田”的昆明立體發(fā)展模式，探索城市人居環(huán)境與高原自然環(huán)境相互融合的山水城市空間格局。

六是加強(qiáng)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作，確保市委規(guī)劃建議得以全面落實(shí)。中共昆明市委的規(guī)劃建議是制定十三五總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的遵循依據(jù)，確定的重點(diǎn)思想、目標(biāo)要求、要轉(zhuǎn)化為規(guī)劃的具體指標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目和實(shí)施的路徑措施。建議充分發(fā)揮市規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織專家和相關(guān)人員組成規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)，按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的編制原則，對(duì)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)作出統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃，多規(guī)合一，全面的體現(xiàn)市委要求，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性、操作性，為十三五規(guī)劃的圓滿完成奠定編制基礎(chǔ)。同時(shí)建議加大規(guī)劃編制工作的宣傳力度，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上開辟專欄，實(shí)時(shí)宣傳編制成效、廣泛聽取社會(huì)各界意見，使編制過程成為統(tǒng)一思想、明確發(fā)展任務(wù)、激發(fā)創(chuàng)造發(fā)展活力的過程，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。