“民間融資行為立法滯后,監(jiān)管主體不明、職責(zé)不清,市政府應(yīng)盡快制定地方性民間融資管理辦法”“加大宣傳教育力度,增強(qiáng)市民投資風(fēng)險意識”“要引導(dǎo)民間融資企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會,建立企業(yè)自我約束機(jī)制”。12月11日,樂平市政協(xié)召開規(guī)范民間融資行為專題協(xié)商會,委員們圍繞如何加強(qiáng)對民間融資企業(yè)行為的監(jiān)管,防范和打擊非法金融業(yè)務(wù)活動爭相建言。

近年來,樂平市民間融資企業(yè)發(fā)展異?；钴S,登記注冊的各類投資公司現(xiàn)有65家。由于前期監(jiān)管不到位,許多民間融資企業(yè)超范圍經(jīng)營和違法經(jīng)營行為時有發(fā)生,導(dǎo)致2014年以來風(fēng)險集聚、案件頻發(fā)、信訪不斷,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)秩序和社會和諧穩(wěn)定。

在年初召開的樂平市政協(xié)五屆五次會議上,委員們對規(guī)范民間融資行為的呼聲很高,不僅有大會發(fā)言,也有委員提案。全會閉會后,市政協(xié)主席會議把規(guī)范民間融資行為類提案列為1號重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。為有效推動政府加大民間融資行為監(jiān)管力度,促進(jìn)民間融資企業(yè)健康發(fā)展,市政協(xié)根據(jù)委員們的意見,經(jīng)市委同意后,又將其列入了年度專題協(xié)商議題。專題協(xié)商會前,市政協(xié)于9月份組成專題調(diào)研組,用2個月的時間開展調(diào)研,全面了解該市民間融資企業(yè)經(jīng)營狀況及政府開展民間融資企業(yè)專項(xiàng)整治情況,并赴溫州考察學(xué)習(xí)規(guī)范民間融資行為的經(jīng)驗(yàn)做法,形成了調(diào)研報(bào)告。

專題協(xié)商會上,委員們發(fā)言踴躍,與政府金融辦、銀行、市場監(jiān)管局、公安經(jīng)偵大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人互動不斷。建議比較集中的是,希望政府盡快出臺地方性的民間融資管理辦法。洪嘉樂委員認(rèn)為,目前,樂平民間投融資企業(yè)超范圍經(jīng)營普遍存在,個別企業(yè)利用高額利息非法吸收公眾存款,必須依法依規(guī)進(jìn)行打擊,制定民間融資行為管理辦法勢在必行。“在國家尚未形成專門法律,沒有明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,政府要引導(dǎo)民間投融資企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),做到信息透明、誠信經(jīng)營。要建立民間投融資監(jiān)管規(guī)章,明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé),律師事務(wù)所、公證處、法律事務(wù)所等相關(guān)司法機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極配合,共同防范和化解民間投融資風(fēng)險,以達(dá)到投資者獲利、企業(yè)發(fā)展雙贏的目的。”從事律師工作多年的汪立夫委員闡明了自己的觀點(diǎn)。

“民間融資對象大多為中老年群體,法律意識和風(fēng)險意識相對淡薄,政府應(yīng)加大宣傳力度,讓廣大市民懂得非法集資和非法吸收公眾存款的社會危害性?！贬槍菲绞幸蛎耖g融資引發(fā)的群眾上訪潮問題,多數(shù)委員建議,政府要向廣大市民廣泛宣傳金融知識和相關(guān)法律知識,依法取締民間融資企業(yè)帶有誤導(dǎo)性、欺騙性的廣告宣傳,建立民間融資信息平臺,為投資者和中小企業(yè)發(fā)展提供方便快捷服務(wù),同時對失信融資企業(yè)和非法融資行為及時予以曝光。

市長助理、中國人民銀行樂平支行行長孫景煌表示,將認(rèn)真研究委員們提出的協(xié)商意見建議,督促相關(guān)部門在近期內(nèi)補(bǔ)充、修改好已經(jīng)形成的民間融資管理辦法草案,待市政府常務(wù)會議審議通過后發(fā)布實(shí)施。

“民間融資行為是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是一把‘雙刃劍’,政府應(yīng)有所為有所不為,各相關(guān)部門要認(rèn)真履行好各自監(jiān)管職責(zé),切實(shí)維護(hù)好群眾利益,維護(hù)好經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定,為樂平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力?！笔姓f(xié)主席萬玉華如是說。 (徐曉華)