來論

不得讓未滿6周歲的未成年人單獨(dú)留在家中；4歲以下兒童坐車要配備安全坐椅……未成年人的權(quán)益將得到法律保護(hù)。21日，南京市人大發(fā)布公告稱，《南京市未成年人保護(hù)條例》（簡稱“條例”）已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，該條例將于明年5月1日起正式施行。

過去，每每提及“未成年人保護(hù)”，往往針對(duì)的是各式的傷害事件，比如說虐待、遺棄等等；但是，南京此條例則實(shí)現(xiàn)了概念的擴(kuò)展，更多著眼于預(yù)防。應(yīng)該說，“不得把幼童獨(dú)留家里”不僅是法條，也是一種技巧層面的有益指導(dǎo)！當(dāng)那些馬虎家長身上的常見行為，被法律所明文禁止，勢(shì)必會(huì)讓不少人多一份警覺。然而，我們也應(yīng)該意識(shí)到，僅憑“立法”貌似無法解決所有問題。

這是因?yàn)?，此條例中所羅列的諸般規(guī)定，因其不具備強(qiáng)制力和懲戒機(jī)制兜底，故而更像是一種倡導(dǎo)性的規(guī)范?？梢灶A(yù)見，司法機(jī)關(guān)基本沒有可能因?yàn)楦改笇⒂變邯?dú)留家中，而采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)；再者說，在此類事件中，“兒童”作為直接的利益相關(guān)方，并不具備起碼的舉證能力，這在客觀上也削弱了“條例”的現(xiàn)實(shí)作用。諸如此類的問題，必須獲得充分重視。

未成年人保護(hù)，從來都是不斷完善的過程。《南京市未成年人保護(hù)條例》的通過，說明全社會(huì)關(guān)于“未成年人保護(hù)”的期許，已經(jīng)慢慢從“不傷害”朝著“無過失”轉(zhuǎn)變。更高的要求，本身就是一種進(jìn)步。但我們也期待，有更進(jìn)一層的落實(shí)。

□然玉(媒體人)