原標(biāo)題：深圳山體滑坡事件調(diào)查：中標(biāo)公司75萬轉(zhuǎn)紅坳運(yùn)營(yíng)權(quán)

21日，深圳市光明新區(qū)滑坡救援工作進(jìn)入“機(jī)械加人工網(wǎng)格搜救”階段，2906名救援力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。目前，滑坡已造成85人失聯(lián)，16人受傷住院。國(guó)土資源部將會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部等部門和廣東省、深圳市有關(guān)部門對(duì)滑坡災(zāi)害原因開展調(diào)查。

□講述

站在土堆上，找不到家的位置

“還在上學(xué)的孩子就有6個(gè)，還有2個(gè)老人，老婆、妹妹和弟媳，11個(gè)人全在里面?！焙涡l(wèi)明從家人出事以后，幾乎一直都沒有離開過現(xiàn)場(chǎng)，守在搜救點(diǎn)只希望能早點(diǎn)看到失聯(lián)的家人。

12月20日11時(shí)40分左右，早上出去收垃圾的何衛(wèi)明準(zhǔn)備回家中吃午飯，車還沒有開到工業(yè)區(qū)，何衛(wèi)明就看到山坡整個(gè)塌了下來?；聦⑺綍r(shí)生活和工作的地方掃為平地，而家里還有父母、妻子和孩子。事發(fā)后，何衛(wèi)明再也沒能打通過家里人的電話，“一開始是無法接通，后來就一直關(guān)機(jī)，可能是手機(jī)沒電了”。一輛一輛的工程車進(jìn)入工業(yè)區(qū)，一批一批的搜救人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，何衛(wèi)明只能站在封鎖線之外焦急地等待，希望能等來的是家人平安的消息。

2003年底，何衛(wèi)明和家人從河南周口來到深圳打工，在這里打拼了四年，他才在這里擁有了自己的事業(yè)，成立了一家垃圾分揀公司，并且把家人都從老家?guī)Я顺鰜恚o他幫忙經(jīng)營(yíng)。一家人在2014年搬到了紅坳附近，租了2000多平方米的廠房用于垃圾分揀和居住，還用小兒子的名字給廠房命名。

盡管一家人只是居住在山腳下的鐵皮房中，但在老家人看來，何衛(wèi)明已經(jīng)算是在外面打拼成功了。這一次突如其來的災(zāi)難，讓這個(gè)男人久久蹲坐在搜救現(xiàn)場(chǎng)的入口，少言寡語。

何衛(wèi)明一直都知道附近的山溝中堆滿渣土，每天都有成群結(jié)隊(duì)的渣土車往山里跑，從長(zhǎng)鳳路進(jìn)入工業(yè)區(qū)路口的路面已經(jīng)被渣土車碾軋得泥濘不堪。兩年的時(shí)間，兩山之間開礦形成的山谷已經(jīng)完全被渣土堆成了一座小山坡，和旁邊的山連在了一起。但他怎么也想不到堆積成山的渣土有一天也會(huì)威脅到他和家人的生命安全。在他看來，渣土堆成的山坡離他的廠區(qū)還有一段距離，中間隔著拆卸報(bào)廢車的車場(chǎng)，足有一公里多，危險(xiǎn)似乎很遙遠(yuǎn)?？吹缴襟w滑下去的那一刻，何衛(wèi)明才感覺到恐懼，整個(gè)廠區(qū)瞬間被紅土掩埋，七八層高的樓房被泥土推倒平移出十幾米遠(yuǎn)，甚至有一棟樓房已經(jīng)完全淹沒在紅土之中。

滑坡發(fā)生的當(dāng)天，何衛(wèi)明和妻弟試圖進(jìn)到現(xiàn)場(chǎng)尋找家人，“一片土堆，四米多高的鐵皮房連房頂都看不見?！蓖翆幼畋〉牡胤蕉加幸欢?，能蓋過三四層樓高，何衛(wèi)明站在土堆之上卻怎么也找不到家的位置。兩個(gè)人深一腳淺一腳地在泥土中尋找了兩個(gè)多小時(shí)，仍是沒有收獲，只得從土堆中走出來，站在搜救現(xiàn)場(chǎng)的入口等待消息。雖然明知道自己進(jìn)入到搜救現(xiàn)場(chǎng)對(duì)尋找家人也沒有什么幫助，但是站在外面更是坐立不安，不時(shí)地又想跟現(xiàn)場(chǎng)安保人員協(xié)商，希望能再進(jìn)去一趟，看一看搜救工作到了哪里，什么時(shí)候才能得到自己家人的消息。渴望著家人的消息，也在擔(dān)心著傳出的是不幸的消息。昨晚7點(diǎn)多鐘，天色已經(jīng)完全暗了下來，何衛(wèi)明還是蹲坐在搜救場(chǎng)的入口，不愿意獨(dú)自去安置點(diǎn)休息。

□調(diào)查中標(biāo)公司75萬轉(zhuǎn)紅坳運(yùn)營(yíng)權(quán)

綠威物業(yè)稱系分包

據(jù)記者了解，發(fā)生事故的系紅坳余泥渣土臨時(shí)受納場(chǎng)。據(jù)公開資料顯示，2013年8月，深圳市光明新區(qū)政府采購(gòu)中心宣布綠威物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱綠威物業(yè))中標(biāo)紅坳余泥渣土臨時(shí)受納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。該公司成立于2001年8月24日，法定代表人系張菊如，注冊(cè)資本1001萬元。記者檢索發(fā)現(xiàn)，2013年至今，這家公司多次中標(biāo)成為深圳市寶安區(qū)政府采購(gòu)中心的供應(yīng)商。

昨天下午，綠威物業(yè)的辦公室主任劉小姐稱，綠威物業(yè)已經(jīng)將此項(xiàng)目分包給益相龍投資發(fā)展有限公司?！霸谥袠?biāo)結(jié)果出來之前，公司就已經(jīng)和益相龍談好了合作協(xié)議?！彼硎?，這符合投標(biāo)要求。

約定安全事故責(zé)任

記者查詢發(fā)現(xiàn)，益相龍公司成立于2003年，法定代表人為龍華美，注冊(cè)資本1000萬元，股東有兩位，除了龍華美外，另一位是龍榮美。在一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目里，有“清潔、道路清掃、垃圾清運(yùn)，余泥、渣土及建筑垃圾受納場(chǎng)、純土受納場(chǎng)的管理(受納場(chǎng)執(zhí)照另辦，憑資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng))”相關(guān)內(nèi)容。

綠威物業(yè)提供給記者一份《協(xié)議文件》，“就紅坳余泥渣土受納場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的相關(guān)事宜達(dá)成合作意向。”協(xié)議中寫明，甲方(綠威物業(yè))將一次性向益相龍收取75萬元合作管理費(fèi)及因招標(biāo)文件需要的其他資料費(fèi)用。綠威物業(yè)負(fù)責(zé)提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需的手續(xù)證件和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可證等資料，作為投標(biāo)之用。在中標(biāo)且收到費(fèi)用后，綠威物業(yè)將受納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)讓給益相龍。益相龍?jiān)诟肚蹇铐?xiàng)之后，有權(quán)單獨(dú)進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，享有綠威物業(yè)所提供的所需資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)許可。雙方約定，項(xiàng)目的盈虧由益相龍公司承擔(dān)。

此外，協(xié)議的第五條明確指出，“在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如出現(xiàn)安全事故等重大意外，均由乙方(指益相龍)承擔(dān)。”協(xié)議的簽訂時(shí)間為2013年7月21日。

昨天下午，深圳市光明新區(qū)政府采購(gòu)中心工作人員告訴京華時(shí)報(bào)記者，綠威物業(yè)是將項(xiàng)目分包給益相龍，“并非轉(zhuǎn)讓”。同時(shí)，他表示采購(gòu)中心對(duì)此知情。

律師認(rèn)為屬于轉(zhuǎn)包

對(duì)此，北京市雄志律師事務(wù)所姜健律師表示，本協(xié)議并非分包合同，而是整個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包合同。投資公司涉嫌借用了綠威公司的資質(zhì)參與競(jìng)標(biāo)，在中標(biāo)后借用綠威的資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)管理。如事故的發(fā)生確因投資公司違法行為導(dǎo)致，那么，兩公司應(yīng)對(duì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雙方在合同中約定的只由投資公司承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)外是沒有法律效力的。

□釋疑

20日發(fā)生的深圳滑坡事故已造成85人失聯(lián)，此后，失聯(lián)人數(shù)也經(jīng)歷數(shù)次變更。到底有多少人失聯(lián)？他們是誰？為何救援進(jìn)展如此之難？現(xiàn)場(chǎng)還有無可能發(fā)生次生災(zāi)害？

失聯(lián)人數(shù)到底有多少？

從滑坡發(fā)生到21日19時(shí)，失聯(lián)人數(shù)發(fā)生了四次變化：第一次發(fā)布為27人；到20日23時(shí)，失聯(lián)人數(shù)變更為57人；第二天上午的第三次新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市公安局局長(zhǎng)劉慶生通報(bào)稱失聯(lián)人數(shù)為91人。又過了10個(gè)小時(shí)，這個(gè)數(shù)字下降為85人。記者從獲取到的一份“失聯(lián)人員核查表”上看到，失聯(lián)人員多為外來務(wù)工人員，主要來自湖南、河南、廣西、江西、貴州、湖北及粵東西北地區(qū)。

一位參與救援的人員說，由于核實(shí)人數(shù)存在困難，有些還存在全家都失聯(lián)的狀態(tài)，一時(shí)難以確定，所以人數(shù)不斷在變化。但隨著核查的深入，數(shù)字會(huì)越來越準(zhǔn)確。

救援難度到底有多大？

截至21日21時(shí)，距離滑坡發(fā)生已接近36個(gè)小時(shí)，仍然沒有發(fā)現(xiàn)幸存者和遇難者遺體，有網(wǎng)民質(zhì)疑救援進(jìn)展緩慢。深圳市住建局局長(zhǎng)楊勝軍表示，20日19時(shí)左右，滑坡土體已基本趨于穩(wěn)定，可以在滑坡和傾斜的房屋建筑物開展搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。但一些參與救援的人士表示，搜救工作面臨不少客觀困難。

滑坡面積巨大是救援難度大的主要原因。此次災(zāi)害滑坡覆蓋面積約38萬平方米，相當(dāng)于50多個(gè)足球場(chǎng)大小，余泥渣土厚度達(dá)數(shù)米至十?dāng)?shù)米不等，有的幾乎和四層高的廠房齊平。

參與救援的寶安區(qū)一位消防人員介紹說，與地震導(dǎo)致房屋垮塌相比，在泥土中尋找生命更加困難，“探測(cè)儀只能深入空隙。而現(xiàn)場(chǎng)是泥土壓得死板一塊，探測(cè)儀發(fā)揮作用的空間受到限制。”

會(huì)不會(huì)發(fā)生次生災(zāi)害？

有巖土工程專家稱，這是國(guó)內(nèi)外城市地區(qū)少見的大規(guī)?；聻?zāi)害?！斑@一次滑坡的規(guī)模之大，是我從業(yè)30多年來第一次見到?！眳⑴c救援的中國(guó)鐵路科學(xué)研究院研究員劉國(guó)楠說，在城市的丘陵地區(qū)發(fā)生這么大的災(zāi)害是很少見的，國(guó)際上只有印度尼西亞上世紀(jì)90年代一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)滑坡引發(fā)泥石流造成很大損失。

截至21日晚間，救援指揮部已經(jīng)基本排除了次生災(zāi)害的可能。劉國(guó)楠說，經(jīng)專家和相關(guān)部門人員商討，目前采取分層剝離、多次生命探測(cè)結(jié)合的搜救方式，“在尊重生命的前提下，我們制定了開挖的方法?，F(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)打開了6個(gè)土方的面，準(zhǔn)備每一層1到3米逐層剝離，發(fā)現(xiàn)生命跡象后救援隊(duì)再跟上，配合開挖隊(duì)伍進(jìn)行勘測(cè)，盡力尊重和搶救生命”。

據(jù)了解，中石油搶險(xiǎn)隊(duì)已對(duì)滑坡區(qū)域受損的400米管道進(jìn)行了氮?dú)獯祾撸趴樟斯軆?nèi)殘留的天然氣，21日上午開始修建臨時(shí)管道。

京華時(shí)報(bào)記者聶輝武紅利新華社