上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議于14日至15日舉行。本次會議將致力于提高成員國之間區(qū)域經(jīng)濟合作水平,專家表示,絲綢之路經(jīng)濟帶建設將為成員國提供更切實的抓手,加快上合組織在安全保障和推動經(jīng)濟發(fā)展兩方面實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”。

據(jù)中國外交部副部長程國平介紹,14日召開的政府首腦(總理)理事會會議將研究上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施,各國政府領導人將在絲綢之路經(jīng)濟帶倡議背景下,全面分析深化上合組織各領域合作的機遇與挑戰(zhàn),就推進區(qū)域經(jīng)濟合作交換意見。

2015年7月在俄羅斯烏法舉行的上合組織領導人峰會,成為該組織加快區(qū)域經(jīng)濟合作的標志性事件。會議決定啟動商談未來五年經(jīng)貿(mào)、能源、高科技、通關(guān)便利化等領域項目和合作措施清單。中國國家主席習近平在峰會上提出了四點促進經(jīng)貿(mào)合作倡議,為進一步推動區(qū)域經(jīng)濟合作指明了方向。習近平說,我們希望絲綢之路經(jīng)濟帶建設同上海合作組織各國發(fā)展規(guī)劃相輔相成,將同有關(guān)國家一道,實施好絲綢之路經(jīng)濟帶同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接,促進歐亞地區(qū)平衡發(fā)展。

共建絲綢之路經(jīng)濟帶在烏法峰會上正式成為上合組織區(qū)域合作的重要主題,而上合組織則成為絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟實現(xiàn)對接的重要平臺。作為上合組織2015年重大收官動作,第十四次政府首腦(總理)理事會無疑擔負著落實烏法峰會精神和各成員國元首達成協(xié)議的任務,并規(guī)劃上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作的具體措施。

對于上合組織會議上將探討的絲綢之路經(jīng)濟帶建設,多位14日參加G20智庫(T20)峰會中國啟動會的專家表示,會議必要且及時,將給區(qū)域合作帶來深遠影響。

上海交通大學現(xiàn)代金融研究中心主任潘英麗表示,絲綢之路經(jīng)濟帶建設實施中,應運用好亞投行對沿途成員國金融服務的作用,推動當?shù)匕l(fā)行債券。她說,亞投行發(fā)放的項目貸款與當?shù)貒覈鴤Y(jié)合起來,能夠防范國家(政治)風險帶來的投資安全風險,同時利于國際資本進入項目,反作用于投資安全、效率的保障。

俄羅斯科學院下屬的世界經(jīng)濟與國際關(guān)系(普里馬科夫)學院主任庫德亞科娃說,作為中國密切的經(jīng)濟伙伴,俄羅斯和上合組織成員國關(guān)注絲綢之路經(jīng)濟帶的建設措施。她認為關(guān)鍵一環(huán)是亞投行的運行,不僅呈現(xiàn)一個透明、專業(yè)的投資規(guī)則十分重要,對區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作升級也有深遠意義,她期待通過此次上合組織會議各方進一步取得積極行動共識。

美國國際戰(zhàn)略研究中心副主任甘思德說,絲綢之路經(jīng)濟帶沿途國家發(fā)展不平衡,需要積極協(xié)調(diào)共同的利益,從這個角度說,上合組織會議是加強溝通、促進經(jīng)濟帶運行通暢的必要和及時之舉。

加快自貿(mào)區(qū)建設,促進國際分工,提高各國貿(mào)易,必須有金融支持。根據(jù)早前上海合作組織成員國簽署的2025年發(fā)展戰(zhàn)略,將繼續(xù)從事組建上合組織開發(fā)銀行和上合組織發(fā)展基金的工作。隨著國際金融體系改革加速,專家認為,上合組織開發(fā)銀行應該盡快提上日程,這也是對現(xiàn)有金融體系的有益補充。

上海合作組織成立14年來,安全合作和經(jīng)濟合作相輔相成,成為推動上合組織不斷前行的兩個“輪子”。維護地區(qū)安全是上合組織成立之初的重要使命,安全領域的合作順理成章成為成員國之間密切互動的主旋律。隨著時局的發(fā)展,經(jīng)濟合作對保證安全的依托作用逐漸凸顯。當前,在本地區(qū)各國面臨經(jīng)濟下行壓力加大、恐怖主義安全威脅上升的情況下,上合組織助力經(jīng)濟發(fā)展的任務顯得尤為迫切。加大馬力實現(xiàn)上合組織發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”已成為必然選擇。

上合組織成員國總面積超過3018萬平方公里,占歐亞大陸面積的五分之三,成員國2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值約12.7萬億美元。龐大的經(jīng)濟體量和發(fā)展?jié)摿κ股虾辖M織對國際社會的影響不斷擴大。如果說這種影響力在成立之初主要體現(xiàn)在安全領域,那么近些年來,上合組織提出全面提高各個領域合作水平的目標,并為推動區(qū)域經(jīng)濟合作做出了不懈努力。

上合組織已相繼建立起經(jīng)貿(mào)、交通、財長、央行行長、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門領導人會晤機制,成立了經(jīng)貿(mào)高官委員會,上合組織實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體的合作拓展至經(jīng)貿(mào)、金融、信貸、交通、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等領域。此外,上合組織成員國已簽署了長期多邊貿(mào)易合作綱要以及成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定等。