有效率的減稅是大幅提高起征點(diǎn),而所謂的“定點(diǎn)扶貧”“項(xiàng)目抵扣”,只會(huì)制造繁復(fù)報(bào)表,還容易造成法律迷宮,成為一般人根本享受不到的好處。

據(jù)報(bào)道,個(gè)稅改革,稅務(wù)抵扣或先行。住房按揭貸款利息、家庭贍養(yǎng)老人費(fèi)用、子女教育費(fèi)用、房租都有望納入個(gè)稅抵扣。

從減輕稅負(fù)的角度說(shuō),這確實(shí)是好事,理當(dāng)支持。但我擔(dān)心此種方案的減稅效果并不樂(lè)觀,因?yàn)槎悇?wù)抵免通常是事后申報(bào),提交一大堆票據(jù)和證明。商品房的按揭利息好提取,教育子女的費(fèi)用相對(duì)多樣,贍養(yǎng)老人的費(fèi)用則幾乎難以證明。越是窮人,他們?nèi)狈ο鄳?yīng)知識(shí),對(duì)抵稅更是茫然無(wú)知。個(gè)稅抵扣是否華而不實(shí),表面諸多實(shí)惠,實(shí)際恐怕難以操作。此外,抵扣個(gè)稅的票據(jù)收集、證明提供、真假核驗(yàn),這些都是不小的成本。更大的代價(jià)可能是,個(gè)稅改革的方向就此改變。

中國(guó)個(gè)人所得稅法歷經(jīng)多次修改,主題是提高起征點(diǎn)。1981年個(gè)稅起征點(diǎn)是800元,這在當(dāng)時(shí)是名副其實(shí)的富豪稅,除了外籍在華職員,少有中國(guó)人達(dá)到。2005年個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1600元,到2011年再度被提高到3500元。最近幾年中國(guó)物價(jià)上漲明顯,民眾對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)愿望強(qiáng)烈。按照過(guò)去幅度,不少專家學(xué)者提出起征點(diǎn)應(yīng)在5000元至8000元之間。然而,根據(jù)媒體報(bào)道,接近財(cái)政部的人士透露,明年個(gè)稅起征點(diǎn)將不會(huì)提高。

在所有稅務(wù)改革中,直接的減稅和免稅是成本最低,立竿見(jiàn)影的。稅務(wù)部門只需在報(bào)表中修改一格數(shù)字,民眾就能獲得好處,無(wú)需額外奔波。有效率的減稅應(yīng)是大幅提高起征點(diǎn),而所謂的“定點(diǎn)扶貧”“項(xiàng)目抵扣”,只會(huì)制造繁復(fù)報(bào)表,還容易造成法律迷宮,成為一般人根本享受不到的好處。

目前中國(guó)個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元,這在一二線城市連工薪稅都談不上,只能算貧民稅。中國(guó)稅制原本就很復(fù)雜,對(duì)企業(yè)大量重復(fù)征稅,現(xiàn)在連個(gè)稅也有此傾向。抵、免、返以預(yù)扣個(gè)稅為前提,相當(dāng)于個(gè)人從政府要回上繳的稅收,其難度可以參考企業(yè)申請(qǐng)退稅。企業(yè)有專業(yè)會(huì)計(jì)做這事,普通家庭哪有這樣的能力?

我主張大幅提升個(gè)稅起征點(diǎn),從目前起征點(diǎn)3500元提高至萬(wàn)元左右。在北京上海這樣的一線城市,這個(gè)收入水平算是“脫離低收入階層”,剛剛步入小康。這樣的收入群體,基本上房貸壓身,上有老下有小,負(fù)擔(dān)沉重。在中小城市,該收入水平可以歸入中產(chǎn)階層,并非個(gè)稅所稱“調(diào)節(jié)貧富差距”的目標(biāo),實(shí)在不宜課以重稅。近幾年通脹嚴(yán)重,這個(gè)起征點(diǎn)在很多人看來(lái)偏高,實(shí)際上過(guò)不了幾年,又會(huì)變成工薪稅。