日前,云南省旅發(fā)委下發(fā)關于《云南省推進旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團實施方案》的通知。方案特別要求,旅行社購物次數(shù)每天不得超過1次,購物時間每次不得超過90分鐘。(12月13日《春城晚報》)

先是率先設立“旅游警察”,今又祭出“限時限次購物”的招數(shù)。作為旅游大省,云南頻繁發(fā)出監(jiān)管新動作,除了表現(xiàn)對旅游經(jīng)濟發(fā)展的重視,更重要的恐怕還是企圖通過旅游市場的規(guī)范和完善,修復被某些旅游亂象損毀的形象,重新贏得游客的青睞和信任。而這些亂象中,最頻繁出現(xiàn)的也最亟待解決的當數(shù)強制購物。

因強制購物而發(fā)生的沖突,在當下的旅游市場并不少見,且有愈演愈烈之勢。雖然強制購物是粗放發(fā)展的旅游市場的共性問題,但作為旅游大省的云南儼然成了類似沖突和矛盾的高發(fā)區(qū)域。

強制購物亂象迭出,重拳整治旅游市場已成迫切之需。這既是為了保障游客權益,也是為地方旅游經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。但出重拳不應是亂出拳,下猛藥也不應是亂下藥,如果施治找不到病灶、藥效無法抵達病根,那很可能意味著一場徒勞。限時限次購物的措施之所以引發(fā)輿論爭議,問題正在于,它或許并未觸及矛盾的本質(zhì),或難以斷了旅游強制購物的病根。即便治標,恐怕也難以治本。

購物限時限次,監(jiān)管不可謂不細。不過,對于旅游市場的規(guī)范,首先要解決的是思路問題,至于施治的辦法,必須建立在思路正確的基礎之上。強制購物現(xiàn)象的存在,根本原因在于《旅游法》等法規(guī)制度的執(zhí)行不到位,在于游客的權益得不到有效保障。過度干預購物頻次,是否能夠扼制強制購物有待觀望,但很有可能制造行政權力對游客的自主選擇權的冒犯。

治理強制購物的旅游亂象,對于監(jiān)管部門而言,關鍵要做的是明確監(jiān)管職責和監(jiān)管范圍,對違反旅游法及相關法規(guī)制度的行為嚴格執(zhí)法、重拳打擊。執(zhí)法力度不夠,職責履行不到位,出臺再度的舉措辦法也很容易成為擺設。法律確立的邊界在哪里,游客的哪些權利應得到切實保障,厘清好這些,才能夠?qū)ΠY下藥,否則極其容易陷入見子打子、治標不治本的被動局面。治理摸不準病根,強制購物的頑疾勢必難以根除。

因此,規(guī)范旅游市場,無論是設立“旅游警察”也好,規(guī)定“限時限次”購物也罷,關鍵是法律和制度要得以執(zhí)行。否則,制度再多、規(guī)定再細,恐怕也將淪為花瓶。

如果不能強調(diào)監(jiān)管實效,從而以強力監(jiān)管斬斷存在旅游市場的黑色利益鏈,改變落后的發(fā)展模式,僅靠限時限次這般的修修補補,恐怕難以斷了強制購物等旅游亂象的病根。健康的旅游市場,除了要摒棄粗放的發(fā)展模式,更重要的依然是監(jiān)管部門切實履行好監(jiān)管職責,不能只想辦法而缺乏執(zhí)行。