本報(bào)訊(記者顧意亮)  12月的第一周,上海市政府有關(guān)部門相繼赴市人大、市政協(xié)密集調(diào)研,就一項(xiàng)旨在提高本市老年人福利水平、促進(jìn)老年人福利均等化的地方性社會(huì)福利政策初步方案,聽取部分市人大代表和政協(xié)委員的意見。

這項(xiàng)名為“老年綜合津貼制度”的惠民政策,將目前實(shí)行的“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項(xiàng)補(bǔ)貼,調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼,受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的戶籍老年人。這項(xiàng)新政策擬定于2016年推出,受益群體覆蓋270萬(wàn)65歲以上的戶籍老人,比目前政策受益面增加100萬(wàn)人。

“全市統(tǒng)一實(shí)施‘老年綜合津貼制度’,把貨幣化補(bǔ)貼直接補(bǔ)給老人,既有利于解決高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼因各區(qū)縣財(cái)力不同、免費(fèi)乘車制度因出行狀況不同產(chǎn)生的不均衡問(wèn)題,也有利于使獲得津貼的老年人擁有更多自主支配權(quán)。希望盡快完成制證等技術(shù)流程,讓老年群體早日收益?！甭犎∫庖姇r(shí),劉云霞委員說(shuō)。正是她和劉佩紅委員在年初的市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上聯(lián)名提交的《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整老年人乘車優(yōu)惠辦法的建議》,助推了惠民政策的出臺(tái)。提案建議,將年滿70周歲免費(fèi)乘坐公共交通的優(yōu)惠政策貨幣化,更加公平合理地使老年人享有這一政府福利,并適當(dāng)減少對(duì)公共交通的壓力。

年中,提案承辦單位市民政局和市交通委即答復(fù)委員,市發(fā)改委會(huì)同市交通委、市民政局、市財(cái)政局等部門積極評(píng)估現(xiàn)行政策的實(shí)施情況,并將根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、梯度銜接和可持續(xù)的原則,研究提出進(jìn)一步完善該政策的方案。11月2日,市交通委給予委員第二次答復(fù),稱“目前市發(fā)改委在牽頭研究老年人乘車優(yōu)惠調(diào)整方案”。一個(gè)月之后,初步方案出爐:“老年綜合津貼制度”將根據(jù)年齡實(shí)行梯度標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)敬老卡發(fā)放津貼。具體標(biāo)準(zhǔn)初定為:65歲-69歲,每月50元;70歲-89歲,每月120元;90歲-99歲,每月300元;百歲及以上,每月500元。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,目前“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”兩項(xiàng)政策的覆蓋人群約170萬(wàn)人,每年財(cái)政補(bǔ)貼為8.5億元;實(shí)行“老年綜合津貼制度”后,受益人群將擴(kuò)大至270萬(wàn)人,每年所需的財(cái)政補(bǔ)貼將超過(guò)33億元。

據(jù)悉,在聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見后,市政府有關(guān)部門還將通過(guò)各區(qū)縣以及街鎮(zhèn)、居村渠道,廣泛聽取社會(huì)各界、市民群眾的意見建議,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善“老年綜合津貼制度”的政策設(shè)計(jì)。