原標題：實行積分落戶，北京人口會“爆”嗎？

10日晚，一則新聞不知攪動多少“北漂”人的心。

在繼上海、廣州紛紛實行積分落戶政策后，北京積分落戶政策終于姍姍來遲。根據(jù)征求意見稿的要求，一個人只要有北京居住證、不滿45歲、在京連續(xù)繳納社保7年以上、符合計生政策、無犯罪記錄等條件，便可以申請積分落戶。這意味著“北漂”有機會變成“北京人”。

北京的積分落戶，正是全國戶籍改革的一部分。去年，國務(wù)院在戶籍改革相關(guān)意見中統(tǒng)一要求，城區(qū)人口超過500萬人的特大城市應(yīng)該建立積分落戶制度，允許外地人落戶。隨后，深圳、天津、重慶、廣州、上海等15座特大城市或超大城市均已提出積分落戶。當然，北京也不能例外。

然而，不得不說的是，北京作為特大城市的一個代表，外地人落戶一向標準嚴格，擁有“北京人”身份不那么簡單。現(xiàn)如今準備實行積分落戶政策，對于“北漂”族來說，這無疑讓他們看到了真正融入北京這個城市的希望。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，北京市城六區(qū)常住人口為1276.3萬人。而北京市“十三五”計劃的建議提出，未來5年要嚴格控制北京人口規(guī)模，城六區(qū)常住人口比2014年下降15%左右。這意味著東城、西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山的人口將不增反降，減少近200萬人。

在歡喜的背后，也有不少人表示焦慮。積分落戶，是否會讓北京人口瘋長？

實則不然。從目前已經(jīng)落實積分制落戶政策的上海、廣州來看，兩個城市仍然是以嚴控人口為前提，條件苛刻。報道顯示，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數(shù)僅為六千人，與數(shù)量龐大的當?shù)胤菑V州戶籍常住人口相比只是很少一部分；上海非戶籍人口一千萬出頭，但居住證制度實施12年，辦理者僅有十分之一。而北京的積分落戶政策，和這兩個城市相比，限制人口過快增長的導(dǎo)向性更為明顯。

有關(guān)專家也認為，積分落戶會導(dǎo)致人口劇增的觀點并不正確，北京實施積分落戶政策，是在人口實行總量控制的前提下，讓人員落戶機制多樣化，引入機制也會更加公開透明。

換言之，北京實行“積分落戶”，一方面是為了優(yōu)化市民素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)；另一方面，激勵外來人口在北京遵紀守法、服務(wù)社會、愛崗敬業(yè)，而絕非鼓勵全國人都向北京匯集。

同時，積分落戶政策與控制城市人口規(guī)模，二者也并不矛盾。人隨業(yè)走，北京控制人口增長，更應(yīng)從加強城市功能的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、服務(wù)設(shè)施外移等手段，進行相關(guān)人口疏散。而當下，政府正在疏散北京的“非首都功能”，這與“積分落戶”同樣為優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的舉措。（文/于子茹）