“未來五年是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇期,既關(guān)鍵又緊迫,必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展編制十三五‘規(guī)劃’。 ”12月3日,淮北市政協(xié)召開界別協(xié)商會,組織各界委員圍繞“十三五”規(guī)劃編制暨加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進行建言獻策。

淮北市因煤而建,緣煤而興。但隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束,淮北的發(fā)展也陷入了困境:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的市情仍未從根本上改變,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,加之環(huán)境約束加劇、人口紅利終結(jié)在“十三五”期間將常態(tài)化,融資、土地供給等壓力持續(xù)加大,發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。站在“十二五”即將收官、“十三五”大幕將啟的時間點,科學(xué)編制好下一個五年發(fā)展規(guī)劃尤顯重要。

“過去的5年,我們已經(jīng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上形成了共識、明晰了路徑,這些都為‘十三五’時期我市轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了難得的機遇、奠定了堅實基礎(chǔ)。 ”界別協(xié)商會上,市政協(xié)副主席李彥秋建議,“十三五”規(guī)劃編制必須依托“十二五”發(fā)展取得成就,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一核心,使規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體原則、路徑安排充分體現(xiàn)持續(xù)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展這一根本任務(wù),盡快完成淮北由傳統(tǒng)煤炭資源型城市向新型現(xiàn)代化工業(yè)城市的嬗變。

城市轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。市政協(xié)經(jīng)濟委建議,要持續(xù)深化市情認識,進一步厘清發(fā)展思路,動員各方力量、集聚各方資源協(xié)力推進,增強轉(zhuǎn)型凝聚力;要堅持依托煤、延伸煤、超越煤思路,著力形成“煤電+煤化工+非煤產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”的立體工業(yè)體系,增強轉(zhuǎn)型推動力;要創(chuàng)新推動文化旅游業(yè)發(fā)展,積極推動商貿(mào)和物流業(yè)發(fā)展,大力推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強轉(zhuǎn)型吸引力;要合理布局市域框架,切實優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu),建設(shè)精美城市,增強轉(zhuǎn)型承載力。

“從現(xiàn)實看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢逐步喪失,人才更為匱乏。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人才是關(guān)鍵,只有通過體系化系統(tǒng)性的職業(yè)教育,才能挖掘出人力資源的潛力。 ”致公黨市委會在《關(guān)于“十三五”規(guī)劃加快煤炭資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議》的發(fā)言中建議,“十三五”期間,必須堅持把職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,完善梯級教育培訓(xùn)體系和培訓(xùn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷加強教育培訓(xùn)力度,通過自下而上選拔和自上而下評審相結(jié)合的方法,推出一批高技能人才,滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才的需要。

城市轉(zhuǎn)型向縱深推進,關(guān)鍵要有科技支撐。市政協(xié)科技界別建議,建立領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制,把創(chuàng)新體系建設(shè)納入考核指標(biāo),對職能部門和各企業(yè)負責(zé)人進行科技責(zé)任制年度考核,真正把科技促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處;進一步落實好人才工作的有關(guān)政策,大力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,切實做好人才的引進、培養(yǎng)和使用工作,提高科技人才隊伍建設(shè)水平;加強對民營企業(yè)家的培訓(xùn),逐步提高其文化素質(zhì)和經(jīng)營水平,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識,逐步實現(xiàn)由跟蹤模仿的漸進式發(fā)展向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變;進一步完善專家顧問團的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),創(chuàng)新專家顧問團的組織方式和運作方式,建立專家顧問團活動專項經(jīng)費,充分發(fā)揮專家顧問團的智囊作用。

為更全面聽取委員意見,12月5日,市發(fā)改委負責(zé)同志又率領(lǐng)淮北市 “十三五”規(guī)劃綱要起草小組登門問計,到市政協(xié)加開了半天的座談會。 10位委員分別從提高投資效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目儲備、改變招商引資方式、精確規(guī)劃編制的文字表述等方面提出真知灼見。

出席協(xié)商會的市政府常務(wù)副市長沈光繼表示,將認真研究吸收此次協(xié)商成果,努力把真知灼見轉(zhuǎn)化為新時期、新形勢下加快淮北市轉(zhuǎn)型發(fā)展的切實措施。

“此次界別協(xié)商活動,選題好、形式好、效果好。 ”市政協(xié)主席曾凡銀認為,廣大政協(xié)委員圍繞“十三五”規(guī)劃編制積極獻計出力,發(fā)出了政協(xié)“好聲音”,推動了協(xié)商民主“新發(fā)展”,必將為淮北市實現(xiàn)“十三五”良好開局、加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極的推動作用。(韓強)