城管人員查扣畢國(guó)昌的自行車(chē)。

畢國(guó)昌身著短褲。

游泳上岸，衣服沒(méi)了。6日，一則“三亞城管也太欺負(fù)外地人了”的消息在朋友圈中被刷屏。起因是4日一個(gè)黑龍江“候鳥(niǎo)”老人在不知情的情況下，被三亞當(dāng)?shù)爻枪軟](méi)收衣物，只著泳褲徒步到市政府求助無(wú)果的遭遇。

昨日凌晨，針對(duì)“候鳥(niǎo)”老人畢國(guó)昌投訴三亞城管粗暴執(zhí)法一事，三亞市委宣傳部官微發(fā)布信息就此事致歉，天涯區(qū)政府對(duì)責(zé)任人作出停職檢查處理。

昨日下午，針對(duì)三亞方面回應(yīng)，畢國(guó)昌說(shuō)，“三亞方面并沒(méi)有誠(chéng)意?！彼硎緦?duì)此提出訴訟。

穿短褲步行4個(gè)多小時(shí)

近日，一“候鳥(niǎo)”老人畢國(guó)昌在微信公號(hào)發(fā)文稱，4日，他在三亞天涯區(qū)海邊游泳時(shí)，載有衣物的自行車(chē)鏈鎖被城管剪斷，致使其僅身穿褲頭，徒步去三亞市政府，最后犯病回家，前后長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多小時(shí)。

畢國(guó)昌，山東萊州人，今年65歲，退休前系中央人民廣播電臺(tái)黑龍江記者站站長(zhǎng)(副局級(jí))。2010年退休后，他和很多人一樣，成了“候鳥(niǎo)一族”，今年已是他第四次到海南三亞過(guò)冬。

據(jù)其回憶，4日下午3點(diǎn)半左右，他騎自行車(chē)來(lái)到三亞灣附近的海灘游泳，車(chē)子停放在海灘附近的一處鐵柵欄旁，車(chē)筐內(nèi)裝有他換下的衣服、口罩、帽子、眼鏡等。

因碰上下雨，畢國(guó)昌將自行車(chē)移到了鐵柵欄不遠(yuǎn)處一座帶棚的涼亭下面，約一小時(shí)后，畢國(guó)昌上岸后發(fā)現(xiàn)自行車(chē)車(chē)鎖被剪斷，車(chē)子連同車(chē)內(nèi)衣物全都不見(jiàn)了。后來(lái)在路人的告知下，發(fā)現(xiàn)是被城管收走了。

畢國(guó)昌說(shuō)，從下午4點(diǎn)40開(kāi)始到晚上8點(diǎn)半，他只穿著泳褲，先后多次撥打三亞市長(zhǎng)熱線“12345”，望城管能盡快歸還自己的衣物。其間天涯城管局一位吳姓的隊(duì)長(zhǎng)給其打電話，但等了一個(gè)多小時(shí)，均無(wú)結(jié)果。他從三亞灣身穿一條黃色短褲走到三亞市政府，又從三亞市政府步行回家。

“從三亞灣至三亞市政府，再到我家，至少有四五公里。我一個(gè)186(厘米)身高的老漢，赤條條袒露于大庭廣眾之下。招來(lái)不少鄙視的目光?！碑厙?guó)昌說(shuō)。

三亞一名涉事城管停職

昨日凌晨，三亞官方回復(fù)稱，經(jīng)查，天涯區(qū)城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在一定的不足，天涯區(qū)政府已責(zé)成涉事城管中隊(duì)做出深刻檢討，并對(duì)責(zé)任人作出停職檢查處理，并就此事處理不當(dāng)之處公開(kāi)道歉。

昨晚11時(shí)30分，天涯區(qū)三亞灣區(qū)城管七大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)尹文信告訴新京報(bào)記者，事發(fā)當(dāng)天他值班，當(dāng)時(shí)是由三亞灣區(qū)城管七大隊(duì)一中隊(duì)張姓副中隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)4名城管執(zhí)法隊(duì)員前去執(zhí)法。目前，張姓副中隊(duì)長(zhǎng)被停職處理。其他4名城管隊(duì)員正常上班。

昨日下午，天涯區(qū)城管局辦公室工作人員告訴新京報(bào)記者，此事具體還在調(diào)查，有情況會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。

老人稱“道歉沒(méi)誠(chéng)意”

針對(duì)三亞市的回應(yīng)，畢國(guó)昌告訴新京報(bào)記者：“不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)上的回應(yīng)，三亞方面并沒(méi)有誠(chéng)意?！鄙媸碌娜齺喪谐枪懿块T(mén)沒(méi)人找他，沒(méi)有對(duì)其親口說(shuō)一聲道歉。

“通報(bào)中停職的責(zé)任人是誰(shuí)？三亞城管承認(rèn)錯(cuò)誤，錯(cuò)在哪里？違背了哪條規(guī)定？都沒(méi)有寫(xiě)清楚?！?/p>

據(jù)畢國(guó)昌稱，事發(fā)至今，只有一位自稱是天涯區(qū)張姓副區(qū)長(zhǎng)的人致電約談，“已拒絕”。

畢國(guó)昌還稱，已有城管局的工作人員到他家歸還了收走的衣服和褲子，并開(kāi)具了自行車(chē)扣押?jiǎn)危屗轮芤蝗コ枪芫秩?。“但是還有價(jià)值一千多元的眼鏡、自行車(chē)、口罩、太陽(yáng)帽等都沒(méi)有歸還?！?/p>

■ 追訪

老人是否用廳官身份施壓？

昨日下午，一篇名為《小城管給廳官大人的一封公開(kāi)信》的文章開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，在文章中，以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的城管隊(duì)員角度詳細(xì)講述了扣押畢國(guó)昌自行車(chē)的過(guò)程。而一些細(xì)節(jié)如事發(fā)地點(diǎn)在此前報(bào)道中并未出現(xiàn)。

自稱為小城管的作者聲稱“已經(jīng)被通知停職。我一個(gè)小城管肯定惹不起您這樣的大官。我現(xiàn)在就祈禱事情能不能早一點(diǎn)過(guò)去，也希望您能過(guò)上平安享樂(lè)的晚年生活?！?/p>

在跟帖中，大量網(wǎng)友質(zhì)疑當(dāng)事的畢國(guó)昌在用“廳官”身份給三亞有關(guān)部門(mén)制造壓力。

尹文信告訴新京報(bào)記者，事后涉事的張姓副中隊(duì)長(zhǎng)被停職檢查，“因?yàn)樗淹Ｂ?，我還沒(méi)有找他核實(shí)是否是其所寫(xiě)。不過(guò)內(nèi)容屬實(shí)?！?/p>

畢國(guó)昌對(duì)新京報(bào)記者表示，在整個(gè)事件中，他從來(lái)沒(méi)有表露過(guò)自己的副局級(jí)干部身份，更不存在用“廳官”的身份去施加壓力或擴(kuò)大影響。之所以會(huì)有“廳官”一說(shuō)，是因?yàn)樗氐郊液髮?xiě)了一篇文章，發(fā)送給了自己的一個(gè)朋友，拜托朋友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布出去。是他的朋友擅自增加的導(dǎo)語(yǔ)中使用了他副廳(局)級(jí)干部的身份，在隨后的轉(zhuǎn)載中逐漸演變成了“廳級(jí)干部”或“廳官”。

■ 焦點(diǎn)

1 涼亭停車(chē)是否違規(guī)？

違反當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定；專家稱城管人性化執(zhí)法存不足

三亞官方昨日回復(fù)稱，天涯區(qū)城市管理局七大隊(duì)一中隊(duì)5名城管隊(duì)員在三亞灣海月廣場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)，5輛電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)無(wú)視附近劃定的自行車(chē)停放線位違規(guī)停放。經(jīng)說(shuō)服有4輛車(chē)按照線位停放，畢國(guó)昌的自行車(chē)因鎖在市政設(shè)施涼亭的柱子上，執(zhí)法人員沒(méi)有找到畢國(guó)昌。依據(jù)三亞灣相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)該輛違規(guī)停放自行車(chē)進(jìn)行暫扣處理。

畢國(guó)昌認(rèn)為，涼亭沒(méi)有任何禁止停放自行車(chē)的說(shuō)明和標(biāo)志，就可以停車(chē)。在當(dāng)事人不在場(chǎng)情況下，城管剪斷車(chē)鎖，行政粗暴行為野蠻。扣押私人財(cái)物，也未獲扣押?jiǎn)巍?/p>

昨晚11時(shí)30分許，天涯區(qū)三亞灣區(qū)城管七大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)尹文信告訴新京報(bào)記者，因?yàn)闆鐾儆谑忻裥蓍e娛樂(lè)設(shè)施，雖然未有明確禁止停放車(chē)輛的標(biāo)志也是不允許停放車(chē)輛的，而且在距離涼亭3米左右的地點(diǎn)就有一處停放電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等車(chē)輛的車(chē)位。

現(xiàn)場(chǎng)圖片顯示，距涼亭大概10多米的地方，放著兩個(gè)告示牌。其中一個(gè)告示牌上寫(xiě)“禁止沙灘、綠地上行駛停放機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)”，落款是天涯區(qū)人民政府。

尹文信介紹，此次處罰依據(jù)的是2007年三亞市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)景區(qū)及三亞灣綠地沙灘管理的通告》，其禁止摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、沙灘車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)在三亞灣綠地沙灘上行駛和停放。

京都律師事務(wù)所律師常莎、京潤(rùn)律師事務(wù)所律師韓驍對(duì)新京報(bào)記者表示，三亞城管執(zhí)法行為是依據(jù)三亞灣相關(guān)管理規(guī)定，其執(zhí)法行為并不違法。但兩人表示，天涯區(qū)城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在一定的不足，依據(jù)相關(guān)法律，當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2 投訴處理是否及時(shí)？

城管部門(mén)稱聯(lián)系及時(shí)，未退還自行車(chē)因要當(dāng)面教育處罰

畢國(guó)昌稱，在得知自行車(chē)和衣物被城管收走后，曾多次給三亞市政府“12345市長(zhǎng)熱線”致電反映此事。從4點(diǎn)半“12345”接到投訴，直到晚上7點(diǎn)多才獲得城管部門(mén)反饋。

三亞官方回復(fù)稱，因發(fā)現(xiàn)自行車(chē)不在原位，畢國(guó)昌于下午5時(shí)10分向三亞市政府服務(wù)熱線投訴。接報(bào)后，三亞市政府服務(wù)熱線工作人員先后向公安110、天涯區(qū)轉(zhuǎn)辦，及時(shí)協(xié)助當(dāng)事人解決問(wèn)題。

當(dāng)日晚上天涯區(qū)城管局7時(shí)6分接到熱線反饋的投訴后，相關(guān)工作人員即時(shí)聯(lián)系當(dāng)事人，獲悉車(chē)上塑料袋中存有衣物，該區(qū)城管隊(duì)員著手聯(lián)系車(chē)輛前往接送畢國(guó)昌。因調(diào)度車(chē)輛和交通堵塞，50分鐘后抵達(dá)畢國(guó)昌所在地。抵達(dá)時(shí)，畢國(guó)昌已離開(kāi)回到家中。城管人員隨后以短信形式告知其自行車(chē)被暫扣一事及處理地址。次日上午9時(shí)許，執(zhí)法人員再次聯(lián)系畢國(guó)昌，并將衣物送到他居住的小區(qū)。

對(duì)于還未歸還自行車(chē)等物品，尹文信表示，因?yàn)樽孕熊?chē)已經(jīng)暫扣入庫(kù)，歸還的話，需要依照相關(guān)法律法規(guī)，要求他到大隊(duì)辦公室進(jìn)行教育處罰之后才行?！安贿^(guò)，我們當(dāng)時(shí)查扣的時(shí)候，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)眼鏡等，我們當(dāng)時(shí)都拍了照片留證?！?/p>

新京報(bào)記者 趙吉翔 實(shí)習(xí)生 王丹