土地股份合作探索需要和深化農(nóng)村改革的總體設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，土地入股必須尊重農(nóng)民意愿，還要警惕“非農(nóng)化”傾向

在深化農(nóng)村土地制度改革中，農(nóng)民土地入股成立合作社，是土地流轉(zhuǎn)的重要形式之一，不僅有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，也可以讓農(nóng)民分享到更多利益，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，探索出集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，理應(yīng)得到鼓勵(lì)。值得提醒的是，各地在試點(diǎn)過(guò)程中，需要將國(guó)家有關(guān)深化農(nóng)村改革總體設(shè)計(jì)與土地股份合作積極探索結(jié)合起來(lái)。

農(nóng)村土地制度改革的紅線不能逾越。我國(guó)農(nóng)村深化改革實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的制度。農(nóng)民的承包地入股到合作社，僅僅是經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，不能改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)戶承包權(quán)穩(wěn)定的根本要求，這意味著農(nóng)民是否將土地入股合作社，必須尊重農(nóng)民意愿，只有這樣，家庭承包經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等基本制度才能守住，農(nóng)民土地權(quán)益才能得到保障。

此外，農(nóng)民土地股份合作社利用土地時(shí)還必須遵守用途管制等法律。

值得注意的是，我國(guó)農(nóng)村土地制度深化改革思路和綜合性實(shí)施方案已經(jīng)明確。各地在試點(diǎn)農(nóng)民土地股份合作社時(shí)必須使其行為符合中央的部署，不能拖延改革進(jìn)程，更不能另起爐灶。同時(shí)還要警惕“非糧化”“非農(nóng)化”傾向。

可能有人會(huì)問(wèn)，農(nóng)民土地入股成立合作社到底有何好處？顯然，土地股份合作社，既有土地要素市場(chǎng)化配置提高效率的潛在優(yōu)勢(shì)，又有產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的優(yōu)化，如果將機(jī)制創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，必然會(huì)吸引更多農(nóng)民選擇土地股份合作制。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，本報(bào)記者馮華采訪整理）