“借著培訓名義開會”“高檔酒店關注度大，中高端的安全”“一線景區(qū)不敢去，二三線成‘新寵’”……

去年９月，中央規(guī)定各級黨政機關一律不得到黃山等２１個風景名勝區(qū)召開會議。記者調查發(fā)現，一年多后，公款“開會游”有所遏制，但仍存暗箱操作，借開會、考察、培訓、交流、調研等幌子，一些公款“借殼游”“傍會游”“順道游”屢禁不止。

到二三線景區(qū)：“有旅游不開會的，少有開會不旅游的”

紀檢監(jiān)察機關通報了這樣一起典型案例：２０１４年８月，霸州市文廣新局接到《廊坊市文廣新局關于做好第七屆中國西部文化產業(yè)博覽會參會準備工作的通知》，當年９月３日，時任局長朱某等７人前往西安參會。會后，他們“順道”去秦始皇兵馬俑、華山景點游玩，并在返回后，將旅游產生的費用在下屬機構華藝文化傳播公司報銷。

一些景區(qū)賓館如何搞好“秘密接待”？在湖南等地一些會展公司的網頁上，還在推介辦會經營項目，其中除了會議場地食宿安排外，主打項目中還包括會議旅游、會議禮品等。一些會議旅游推介的路線，行程一天到數天不等。

安徽某景區(qū)內的一家星級賓館值班經理告訴記者，省內和上海、北京等地的很多政府部門和企事業(yè)單位都會來此“開會”。

“這些名義上是培訓、開會，其實會后就是旅游?！彼f，賓館可以按照會議單位要求，將旅游費用開到會議費或住宿費發(fā)票中。

安徽另一個景區(qū)某高檔酒店負責人也告訴記者，可以虛報會議人數，增加會議費用預算，處理旅游接待等費用。到這里來“只有旅游不開會的，沒有開會不旅游的”。

西雙版納管委會的工作人員表示，現在雖風聲緊開會的少了，但政府、部門開始轉移地點了?！白罡邫n的酒店關注度比較大，中高端的會更安全。”

此外，廬山、泰山景區(qū)都有酒店表示，雖然預訂數量明顯減少，但仍接待機關單位大型會議。工作人員還表示，以前兩三天就有一個公款會議，“禁令”后總還是會接到單子。

記者采訪發(fā)現，如今的一些會議，在部分５Ａ景區(qū)受阻，就去４Ａ景區(qū)“打擦邊球”；不到外省市，就在自己行政區(qū)域內找“環(huán)境好”的地方?！艾F在酒店會幫去開會的機關單位做好保密工作，建議以個人名義而非單位名義預訂，避免風險?！蹦尘频旯ぷ魅藛T說。

“開會游”五花八門，會議費成“萬能筐”

去年，中辦、國辦通知要求，地方各級黨政機關的會議一律在本行政區(qū)域內召開，不得到其他地區(qū)召開；嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導游費……

然而記者調查發(fā)現，一些單位和個人無視規(guī)定，打著開會考察旗號的“異地游”大有人在，而這些旅游費用都被列支到會議費或考察費中予以報銷，“開會游”五花八門。

－－享受“隱性福利”的“借殼游”。假借開會、考察、培訓、交流、調研等幌子旅游時時發(fā)生。甘肅武威市愛衛(wèi)辦一名原負責人在廈門參加會議后，參加旅游團在廈門鼓浪嶼等地旅游，并在旅行社以單位會務費名義開具發(fā)票公款報銷。

－－本末倒置的“傍會游”。原本是正事卻成了一些干部旅游觀光的陪襯，“公款旅游順帶開會”“旅游中間插播會議”的手法更加隱蔽。2014年初，沈陽市司法局２６人借組織學習考察之機，分赴１０個城市，在一周多內多數時間用于觀光旅游，都游覽了５個以上的景區(qū)景點。

－－會在前、游在后的“順道游”。有的打著考察調研的旗號，然后安排自由活動，進行公款旅游。２０１４年１０月，安徽天長市文化廣電新聞出版局組織鎮(zhèn)（街）文化站站長和文化館業(yè)務人員共２３人到外地考察，期間組織人員到景區(qū)游玩。

“開會游”費用，大多采取會議費的形式進行報銷。據介紹，安徽省審計廳審計發(fā)現，安徽省統計局、省民政廳、省社科聯等部門決算草案列報“三公”經費或會議費支出不實，涉及金額２７．６萬元。如省統計局以會議費名義支付酒店１７．８萬元，其中辦理酒店儲值卡７．３萬元，非會議期間餐飲客房消費５．９萬元，結存４．６萬元。

分類曬出會議費，強化監(jiān)督

公權力機構的開銷都來自財政，“開會游”和在會議費里藏貓膩，就是假公濟私，就是一種腐敗行為，對此應該零容忍。

安徽省社科院研究員王開玉建議，不僅要針對“２１景區(qū)”，各地也應對本行政區(qū)域內的其他著名旅游景區(qū)，出臺會議的禁止清單，對景區(qū)內現有的機關會議中心、培訓中心應盡快清理。

一些專家認為，要推進公開會議費等財政預決算的“明細”公開，為此要細到每次開會參加的人數、餐飲住宿費用、會場費用都需要分類曬出。

安徽省黨風政風監(jiān)督室負責人說，三公經費和會議費的使用，如僅公布數據還不能看出其中違規(guī)之處，建議在單位內部公布明細，由職工監(jiān)督；還可在知名景區(qū)廣泛設置鼓勵公眾監(jiān)督的公告牌，設立多種舉報方式，例如熱線、短信號碼、微信公眾號、二維碼等。（記者王圣志、蘇曉洲、楊守勇、劉元旭、徐海濤、張麗娜、譚暢）（完）