原標(biāo)題：錢(qián)學(xué)森之問(wèn)，答案在何方？——解析教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估高等教育

“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”一直以來(lái)，“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”已成為我國(guó)高等教育提升質(zhì)量的緊迫課題。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》實(shí)施５年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)高校通過(guò)本科教學(xué)工程、科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃、卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃等，正在努力求解“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的答案。

大工程：牽引高等教育質(zhì)量提升

“我實(shí)習(xí)的村小僅有２８名學(xué)生，一個(gè)老師包一個(gè)班，上所有課程。”經(jīng)過(guò)４年的小學(xué)教育全科教師體系培養(yǎng)，重慶師范大學(xué)畢業(yè)生董佳佳包攬了班級(jí)的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、聲樂(lè)、舞蹈和書(shū)法課程，特別是她擅長(zhǎng)的工筆畫(huà)，大大提升了孩子們對(duì)美術(shù)的興趣。

重慶市教委師范教育處處長(zhǎng)李源田說(shuō)，通過(guò)整體的教學(xué)改革，我們正在面向農(nóng)村打造一批“全科教師”，他們不是學(xué)藝不精的通識(shí)型教師，而是在側(cè)重文理基礎(chǔ)課程外，對(duì)音體美等學(xué)科也能夠勝任的“一專(zhuān)多能”的優(yōu)秀教師。

重慶實(shí)施的教師教育改革是本科教育創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)樣本。２０１０年以來(lái)，以提升教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標(biāo)的本科教學(xué)工程在全國(guó)展開(kāi)。迄今已組織研究制定覆蓋所有９２個(gè)本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)的教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)了１５００個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，分批公布了３０００多個(gè)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，涉及特色專(zhuān)業(yè)３００多個(gè)。

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，高校生均撥款水平達(dá)到歷史最高水平，高校公共財(cái)政教育支出經(jīng)費(fèi)占全國(guó)教育公共財(cái)政支出的３６．１７％；高校辦學(xué)條件得到根本改善，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值凈增１３２６．１４億元，增幅高達(dá)５７％；高校教師隊(duì)伍持續(xù)壯大，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，專(zhuān)任教師總數(shù)達(dá)１５３．５萬(wàn)人，教師隊(duì)伍數(shù)量成為世界第一。

綱要中期評(píng)估報(bào)告指出，經(jīng)“９８５工程”“２１１工程”以及特色學(xué)科項(xiàng)目等平臺(tái)拉動(dòng)，高等教育核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，部分學(xué)科躋身國(guó)際一流行列。英國(guó)ＱＳ“２０１５年世界大學(xué)學(xué)科排名”中，前４００強(qiáng)中有５８所中國(guó)內(nèi)地大學(xué)，僅次于美國(guó)位列全球第二。

大協(xié)同：高校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)人才

在東北大學(xué)，４家企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合建立的卓越人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室是師生眼中的人才高地：校企共同負(fù)責(zé)學(xué)生的選拔、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰以及指導(dǎo)教師績(jī)效評(píng)定等工作。

２０１０年以來(lái)，以高校和社會(huì)力量協(xié)同為基礎(chǔ)的“卓越計(jì)劃”相繼實(shí)施，一批對(duì)接產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)試驗(yàn)田在各地涌現(xiàn)，強(qiáng)化了學(xué)生工程實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的針對(duì)性和解決問(wèn)題的能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從“卓越計(jì)劃”啟動(dòng)到２０１４年，全國(guó)簽約實(shí)施“卓越計(jì)劃”的企業(yè)達(dá)到１０４１５家，學(xué)生素質(zhì)受到用人單位的肯定。

校企合作是“卓越計(jì)劃”的特色與基本保障之一，同時(shí)也是建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)與行業(yè)部門(mén)參與機(jī)制還不健全，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)他們參與項(xiàng)目的優(yōu)惠激勵(lì)政策和機(jī)制。

評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，政府既要通過(guò)政策和規(guī)定使合作教育成為企業(yè)的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，又要制定優(yōu)惠和補(bǔ)償?shù)募?lì)政策，如稅收減免、有限支持、職稱(chēng)晉升、教學(xué)補(bǔ)貼等。

“實(shí)際上，‘錢(qián)學(xué)森之問(wèn)’不僅僅是在問(wèn)大學(xué)，也是在拷問(wèn)現(xiàn)行的管理體制?！苯K省教育廳廳長(zhǎng)沈健認(rèn)為，破題“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”，首先要將屬于高校法定辦學(xué)自主權(quán)的事項(xiàng)和管理職能，交給高?；蛏鐣?huì)中介組織去管；其次要完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)；再有淡化高校學(xué)術(shù)活動(dòng)的行政化傾向，形成尊重學(xué)術(shù)權(quán)力的政策導(dǎo)向和考評(píng)機(jī)制。

大實(shí)踐：激活高校學(xué)生創(chuàng)新活力

２０１５年５月至９月，全國(guó)高校掀起了一陣風(fēng)潮——首屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉辦，吸引３１個(gè)省份１８７８所高校的５７２５３支團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加，提交項(xiàng)目作品３６５０８?jìng)€(gè)，參與學(xué)生超過(guò)２０萬(wàn)人，帶動(dòng)上百萬(wàn)大學(xué)生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，正在成為高校教育教學(xué)改革的新方向。今年５月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)２０１７年取得重要進(jìn)展，２０２０年建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

高等教育評(píng)估組組長(zhǎng)鄔大光指出，大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力不足一度是高校人才培養(yǎng)的軟肋。近年來(lái)，針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，教育部制定一系列要求，通過(guò)構(gòu)建大實(shí)踐教學(xué)體系、搭建大實(shí)踐平臺(tái)、形成大實(shí)踐成果為目標(biāo)，推動(dòng)了一系列改革措施，為下一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“我們現(xiàn)在越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，培養(yǎng)人才并不只是讓學(xué)生有個(gè)飯碗。創(chuàng)業(yè)的業(yè)，不僅是個(gè)職業(yè)，更是一個(gè)事業(yè)?！蹦暇┐髮W(xué)校長(zhǎng)陳駿說(shuō)，“每個(gè)人都需要接受創(chuàng)業(yè)教育，但創(chuàng)業(yè)教育不僅是教學(xué)生如何去辦公司，更重要的是，要培養(yǎng)學(xué)生敢闖敢試、永不放棄的精神?！?/p>

北京理工大學(xué)副校長(zhǎng)陳杰表示，目前高校還是以考多少門(mén)課、拿多少學(xué)分來(lái)考核學(xué)生是否可以畢業(yè)，這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要配套教學(xué)體系改革。

評(píng)估報(bào)告建議，國(guó)家引導(dǎo)高校從制度建設(shè)、機(jī)制保障、組織機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等方面深化人才培養(yǎng)模式改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。（執(zhí)筆記者劉奕湛、吳晶；參與記者施雨岑、凌軍輝、陳國(guó)洲、王瑩、吳曉穎）（完）