原標(biāo)題：第二個(gè)“國(guó)家憲法日”：普通民眾對(duì)憲法理解仍較差

“國(guó)家憲法日”是以追求依憲治國(guó)為內(nèi)容和實(shí)質(zhì)的一種形式，它以?xún)x式感的表現(xiàn)方式，傳播憲法精神，構(gòu)建憲法文化。這個(gè)紀(jì)念日的設(shè)立，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。那么，什么是憲法文化?它是如何表現(xiàn)的?我們又應(yīng)該如何培育憲法文化?本刊記者就此采訪(fǎng)了三位法學(xué)家。

憲法與文化

《綠海副刊》:“憲法文化”這一概念我們應(yīng)如何界定?

中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王人博:這與如何界定“文化”概念有關(guān)。就憲法而言，結(jié)合我們自己的實(shí)際狀況，憲法文化可能包括本文、儀式、過(guò)程這幾個(gè)要素。本文好理解，指的是憲法的文本，可能是書(shū)面的，也可能是非書(shū)面化的，如英國(guó)。所謂憲法文化也就是圍繞它而形成的。儀式在我們的生活中具有很重要的意義，并扮演著重要角色。憲法作為一種“最高法”，它也有自己特定的儀式，包括制憲的儀式、運(yùn)用中的儀式，如憲法宣誓制度、憲法日等。典儀化是憲法文化的一個(gè)重要特征?！皯椃ㄟ^(guò)程”包含的內(nèi)容最為廣泛，包括憲法的適用過(guò)程，國(guó)家(權(quán)力)對(duì)待憲法的態(tài)度，以及由此連帶的公眾憲法意識(shí)、期待等等。

南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員侯欣一:從學(xué)術(shù)上作界定還是比較困難的，因?yàn)槲幕暮x很豐富，包括精神層面和物質(zhì)層面。所以廣義上來(lái)講，憲法文化也應(yīng)該從兩方面來(lái)理解。精神層面比如尊重憲法的意識(shí)，以憲法為原則的精神;物質(zhì)方面比如能體現(xiàn)憲法精神的文本等物質(zhì)載體。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏:憲法文化，顧名思義，是基于憲法價(jià)值和憲法制度而形成的文化。這種文化的核心是人們善用憲法思維以及憲法方式來(lái)處理日常生活中的小事。

憲法文化離我們有多遠(yuǎn)

《綠海副刊》:憲法文化會(huì)給民眾的社會(huì)生活帶來(lái)怎樣的影響與滲透?

王人博:一種健全的、發(fā)達(dá)的憲法文化的養(yǎng)成是整個(gè)中華民族艱巨而偉大的目標(biāo)。它也是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族是否為“偉大而現(xiàn)代的文明共同體”的一個(gè)最為重要的標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、軍事、教育是現(xiàn)代文明的“硬實(shí)力”，那么，“憲法教養(yǎng)”則是文明國(guó)家真正的“軟實(shí)力”。憲法文化的影響是無(wú)形的、潛移默化的。學(xué)著運(yùn)用憲法，尊重憲法，尊重民眾，這是憲法文化影響、滲透整個(gè)社會(huì)的關(guān)鍵。

侯欣一:憲法跟每個(gè)公民的關(guān)系都非常密切，但我國(guó)民眾對(duì)現(xiàn)在憲法的認(rèn)識(shí)狀況比較差，憲法更多的是一種昭示作用。大家覺(jué)得憲法“不接地氣”，但大家熟悉的刑法、民法等部門(mén)法，從立法上講都源自憲法精神，以憲法為母體，法理基礎(chǔ)也都是在憲法層面上。從部門(mén)法的實(shí)施上講，司法機(jī)關(guān)如何設(shè)置，遵循哪些基本原則，也都是憲法作出明確規(guī)定的。

莫紀(jì)宏:我們常常會(huì)看到一些崇尚憲法文化的國(guó)家中，領(lǐng)導(dǎo)人自己走路去上班，領(lǐng)導(dǎo)人自己開(kāi)車(chē)在馬路上自覺(jué)地等候紅綠燈，領(lǐng)導(dǎo)人官邸定時(shí)向公眾開(kāi)放。這些看似平常的行事作風(fēng)，無(wú)不體現(xiàn)了憲法文化的特征。憲法崇尚個(gè)人權(quán)　利的重要性，強(qiáng)調(diào)公平、公正，遇事要找法討個(gè)說(shuō)法。家庭中父母子女平等以待，政府機(jī)關(guān)給老百姓辦事笑臉相迎，公民誠(chéng)實(shí)地為國(guó)家獻(xiàn)上自己勞動(dòng)所得應(yīng)納的稅款，公共汽車(chē)和地鐵站乘客有序乘車(chē)等等，這些小事，做好了，就是憲法文化。

《綠海副刊》:當(dāng)今中國(guó)普通民眾對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)情況如何?

王人博:“中國(guó)”是一個(gè)龐大的對(duì)象物，對(duì)它不可能使用“全能”的“全景式”進(jìn)行觀(guān)看或?qū)徱?。研究者必須借助于“棱鏡”，即取某一個(gè)“景”進(jìn)行細(xì)致的觀(guān)審。譬如，若以上海為觀(guān)測(cè)點(diǎn)和以西北黃土高原的廣大農(nóng)村為“取景地”對(duì)中國(guó)的憲法文化的狀況進(jìn)行分析，那么其結(jié)論可能就完全不同。比如在《秋菊打官司》取景的中國(guó)陜西省的某一個(gè)村子，在一個(gè)農(nóng)村集市上還存在專(zhuān)門(mén)以給別人寫(xiě)“狀子”為生的情境里，是可以想象其“憲法文化”狀況的。

侯欣一:這是我比較遺憾的一件事，大家對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)并不深刻。我曾教授過(guò)中國(guó)法制史課程，盡管是一門(mén)和現(xiàn)實(shí)生活關(guān)系很疏遠(yuǎn)的學(xué)科，但學(xué)生中還是有相當(dāng)一部分人很感興趣，愿意去學(xué)習(xí)，但講到憲法的時(shí)候，大家的學(xué)習(xí)熱情就大大減少。另外，我有時(shí)在作講座等場(chǎng)合隨機(jī)調(diào)查，問(wèn)聽(tīng)眾是否認(rèn)真讀過(guò)憲法，幾乎沒(méi)有?？梢?jiàn)大家對(duì)憲法和憲法文化的理解還是相對(duì)比較差的。

如何培育憲法文化

《綠海副刊》:國(guó)內(nèi)外的文藝作品中是如何表現(xiàn)憲法文化的?

王人博:影視作品直接反映憲法文化的很少。美國(guó)的法律題材作品都涉及到憲法及法律文化問(wèn)題。中國(guó)的影視作品印象最深的還是《秋菊打官司》。這部電影雖不直接表達(dá)憲法意識(shí)問(wèn)題，卻是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代的法律文化一種深刻而嚴(yán)肅的思考與呈現(xiàn)。影片探討了法律意識(shí)的培育、養(yǎng)成、提高之于法律職業(yè)人與普通民眾所共同面對(duì)的“雙重難題”。貧窮的村子，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、道德差異在電影畫(huà)框里相互并置，指涉了中國(guó)農(nóng)村人情、法律之間相互糾葛的真相。憲法文化應(yīng)該是在一個(gè)相對(duì)比較富足的群體里才可能形成話(huà)題———這是我對(duì)《秋菊打官司》所代表的中國(guó)農(nóng)村的理解。

侯欣一:直接與憲法文化相關(guān)的文藝作品并不多，突出的代表是韓國(guó)電影《熔爐》，但很多法律題材的電影內(nèi)涵上與其本國(guó)的憲法精神也是完全吻合的，民主、自由、平等是國(guó)外電影所展現(xiàn)的一個(gè)重大的精神領(lǐng)域。

莫紀(jì)宏:電影《秋菊打官司》中，當(dāng)秋菊這個(gè)農(nóng)村婦女不依不饒地為自己維權(quán)時(shí)，公眾的理解和支持，無(wú)疑會(huì)形成一種有利于公民行使權(quán)利的憲法文化。憲法文化通常并不是形成于轟轟烈烈的事業(yè)中，一些平常不起眼的小事，可能都是憲法文化的有效生長(zhǎng)點(diǎn)。

《綠海副刊》:如何培育屬于我們自己的憲法文化?

王人博:憲法離國(guó)民自身的權(quán)益越近，其意識(shí)就會(huì)越強(qiáng);反之則會(huì)淡漠。其次，國(guó)家權(quán)力對(duì)待憲法的態(tài)度。國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越是尊重憲法，國(guó)民不會(huì)視而不見(jiàn)，自然會(huì)上行下效。中國(guó)文化傳統(tǒng)有一個(gè)好的方面就是:民眾愿意“依上為師”。所以我認(rèn)為，國(guó)民憲法意識(shí)是個(gè)復(fù)雜的工程。憲法能為民所用是關(guān)鍵，憲法能為官所尊是根本。

我們自己的“憲法”傳統(tǒng)，是“憲章文武，祖述堯舜”，強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)和德性?！白袷匾?guī)則”應(yīng)是任何一個(gè)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必備的修養(yǎng)。傳統(tǒng)的另一面則強(qiáng)調(diào)“典范”的重要性。堯舜禹文武周公之所以是中國(guó)最偉大的帝王，是因?yàn)樗麄兊牡滦詾楹笫罉?shù)立了永遠(yuǎn)效法的典范?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人必須起到模范帶頭作用”是這個(gè)偉大傳統(tǒng)的一部分。我們這個(gè)國(guó)度不乏單個(gè)典范，缺的是一個(gè)典范群體以及能跟上來(lái)的整個(gè)社會(huì)。憲法文化的培育說(shuō)到底，還是看“上面”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各類(lèi)精英自己怎么做。有了一部好憲法，不往好的地方想、好的地方做，抱怨、責(zé)怪，終究無(wú)濟(jì)于事。

侯欣一:要培育我們自己的憲法文化，從制度層面上，比如設(shè)立國(guó)家憲法日，人大任免官員要向憲法宣誓等制度設(shè)計(jì)，會(huì)逐漸吸引大家關(guān)注憲法。但我認(rèn)為，除了這種“高大上”的手段，我們還需要一些接地氣的方式，符合當(dāng)下年輕人文化品位的宣傳方式。去年在華東政法大學(xué)做憲法日宣傳的時(shí)候，大學(xué)生們響應(yīng)得很積極，提出了很多有趣的宣傳措施:憲法T恤、憲法杯子甚至憲法蛋糕……我認(rèn)為，完全可以嘗試一下，應(yīng)該會(huì)得到很多人的歡迎，事實(shí)上也是潛移默化地宣傳憲法精神。

美國(guó)費(fèi)城有一個(gè)憲法博物館，里面有關(guān)于憲法的各種信息，包括美國(guó)開(kāi)國(guó)憲法的實(shí)物，修憲過(guò)程中的案例材料等，對(duì)參觀(guān)者精神層面上的啟迪有很大作用。所以我認(rèn)為我們可以嘗試的方式還有很多。

莫紀(jì)宏:培育憲法文化是國(guó)家大事，因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家根本法，根本法得到尊重，法律制度就能有效運(yùn)行，法治價(jià)值就能得到弘揚(yáng);培育憲法文化又是小事，跟每個(gè)公民日常生活密切相關(guān)，如果每個(gè)人都能依法行權(quán)和履職，如果每個(gè)人都能養(yǎng)成遇事找法的習(xí)慣，整個(gè)社會(huì)必然就會(huì)對(duì)以憲法為統(tǒng)帥的法律制度肅然起敬，憲法和法律在人們心中就有揮之不去的權(quán)威。

憲法文化離不開(kāi)憲法思維，憲法思維來(lái)自于對(duì)憲法價(jià)值的認(rèn)同和對(duì)憲法制度的遵循。憲法價(jià)值的核心內(nèi)容通常體現(xiàn)在社會(huì)的主流價(jià)值形態(tài)中，在我國(guó)，自由、民主、公正和法治等社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)比較深刻地反映了憲法價(jià)值的要求。自由的價(jià)值影響人們的思維習(xí)慣，反映到人們的思想觀(guān)念上就是對(duì)他人的尊重和自覺(jué)地以平等主體的身份來(lái)與其他人相處。平民領(lǐng)導(dǎo)、平民“官員”，平易近人、平常心待人等等，形成了這樣的氛圍，必將有利于培育憲法文化。