新華社北京１１月２７日電（記者趙曉輝、陳文仙）發(fā)行審核作為證監(jiān)會最核心的權(quán)力，一直廣受詬病。證監(jiān)會２７日出臺九條“鐵律”規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力。

這份名為《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見》的文件，從發(fā)行條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、疑難處理、預(yù)約接待、全程留痕、履職回避、發(fā)審委監(jiān)督和違紀(jì)問責(zé)等九個方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

針對發(fā)行條件過多過寬問題，意見提出，研究取消證券法明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件，調(diào)整為通過信息披露方式落實監(jiān)管要求，壓縮審核權(quán)力項目和內(nèi)容，從源頭上減少尋租空間。

針對市場反映的審核標(biāo)準(zhǔn)不透明、不同審核人員審核標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，證監(jiān)會將對過往的審核標(biāo)準(zhǔn)和典型案例歸納整理，成熟一批公布一批，提高審核標(biāo)準(zhǔn)透明度，防止出現(xiàn)“同事不同辦”問題。

值得關(guān)注的是，意見明確建立限時辦理和督辦制度，在正常審核狀態(tài)下（因政策原因停發(fā)或調(diào)整的除外），從受理到召開反饋會不超過４５天，從發(fā)行人落實完反饋意見到召開初審會不超過２０天，從發(fā)出發(fā)審會告知函到召開發(fā)審會不超過１０天。

針對部分發(fā)行人反映的見面難、溝通難問題，意見提出，建立預(yù)約接待制度，當(dāng)事人按規(guī)定提出接待預(yù)約的，原則上應(yīng)在３個工作日內(nèi)安排見面。同時，嚴(yán)禁發(fā)審人員在審核期間與發(fā)行人及相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行任何正常工作溝通之外的私下接觸。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍說，意見是證監(jiān)會對發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行中可能存在腐敗風(fēng)險的事項進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上，采取的有針對性的措施。如何從源頭上防范欺詐上市，遏制腐敗行為，始終是發(fā)行制度改革關(guān)注的主要問題。（完）