新華社北京11月26日電國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，與2005年印發(fā)實(shí)施的《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》在適用范圍、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行了調(diào)整完善，增加了監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告相關(guān)規(guī)定。

調(diào)整了預(yù)案適用范圍。預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。明確“大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件”。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了大面積停電事件作為社會(huì)突發(fā)事件的典型特征，適用范圍由原《預(yù)案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”。

細(xì)化了事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。參照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》中電力安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新《預(yù)案》依據(jù)電網(wǎng)減供負(fù)荷、供電用戶(hù)停電兩個(gè)指標(biāo)，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，將大面積停電事件由原來(lái)的I級(jí)、II兩級(jí)調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。

調(diào)整了事件處置組織指揮體系。指揮機(jī)構(gòu)分為國(guó)家、地方政府、企業(yè)三個(gè)層面。國(guó)家層面可成立國(guó)務(wù)院工作組或國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，指揮部由發(fā)展改革委、中央宣傳部、公安部等27家單位組成；縣級(jí)以上地方人民政府要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；電力企業(yè)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)明確，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。

明確地方人民政府是事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體。對(duì)應(yīng)事件的四個(gè)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域事件應(yīng)對(duì)工作。新《預(yù)案》規(guī)定，啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作；啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)或市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

增加了監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告規(guī)定。新《預(yù)案》增加了“監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告”章節(jié)，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警解除和信息報(bào)告工作，明確了地方人民政府電力運(yùn)行主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)相關(guān)責(zé)任。

這次預(yù)案修訂是結(jié)合我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)國(guó)家最新頒布實(shí)施的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)近年來(lái)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)反復(fù)研究和論證完成的，將對(duì)提升全社會(huì)電力應(yīng)急能力起到積極推進(jìn)作用。（完）