原標題：學校運動場空置對外開放難 居民難覓健身場所(圖)

11月18日中午，中國礦業(yè)大學(北京)附中的操場上空無一人。該校一位老師稱，出于安全和管理等因素考慮，該操場并不面向社會公眾開放。

本報記者 王偉偉 攝

家住北京的劉先生最近正在考慮幫兒子尋找新的運動愛好，此前他六歲多的兒子一直在西城區(qū)一家中學足球場學習足球，然而最近足球班卻停辦了。經(jīng)過多方打聽，他才知道這家一直對外開放體育設施的學校接到教育部門通知，學校的體育設施不允許對外出租，因此足球訓練班被迫停課。

該校負責體育場地運營的負責人告訴《工人日報》記者，學校接到這樣的通知已經(jīng)有一段日子，教育部門最近禁止一些中小學校的體育設施對外營業(yè)。

記者發(fā)現(xiàn)，這種被要求停止對外營業(yè)的情況在北京多個區(qū)的學校均有所發(fā)生，許多原來一直對外開放體育設施的學校，都停止了對外營業(yè)。

中小學體育設施又現(xiàn) “ 封閉 ”

家住東城區(qū)的趙先生以往總是與一幫朋友在自家樓下的一所中學踢足球，一場比賽租金約600元，但該場地最近停止了對外營業(yè)，趙先生無奈之下只能減少踢足球的次數(shù)，或者與朋友約在更遠的場地過一把足球癮。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多像趙先生這樣的體育愛好者都在問一個問題：本來我國居民的平均健身場地就很少，占了很大份額的中小學體育設施為何就不能順暢地向普通消費者開放？

近年來，全民健身的熱潮受到了政府部門的重視和鼓勵。2014年10月國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。體育設施是全民健身的基礎保障，《意見》指出，要積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，學校體育場館課余時間要向學生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。

國家呼吁了多年，一再強調(diào)要創(chuàng)造條件開放中小學的體育設施，但是這一難題并沒有得到實質(zhì)性的解決。

對外“開門”的學校越來越少

現(xiàn)實情況不容樂觀，好政策落實起來并不容易，其背后有著復雜的原因。

我國社會總體體育設施較少，且分布不均是一個瓶頸。根據(jù)2014年我國第六次體育場地普查結果顯示，我國居民人均占有體育場地面積僅為1.46平方米，不足美國的1/10,日本的1/14,而且超過50%的場地分布在學校。值得一提的是，中小學的體育設施大部分處于閑置狀態(tài)，這就更加劇了我國體育設施的緊張程度。

北京體育局一直在努力推動中小學體育場地對公眾開放，每年都會對那些開放比較積極的學校給予獎勵，并且出臺《北京市全民健身條例》，加強對于中小學體育設施開放的督察。但是，即便如此，北京市中小學對外開放的情況依然不容樂觀。

據(jù)有關部門統(tǒng)計，2014年，北京市向公眾開放體育設施的中小學有635所，占全部1700余所中小學的37.1%，比前幾年有所下降，2013年，北京市尚有近6成的學校對外開放體育設施。而且，不少開放體育設施的學校每天定時向公眾開放的并不多，只是偶爾向附近的單位團體開放。

最近一段時間以來，北京市中小學體育設施對外開放的情況更不容樂觀，不少原先對外開放的學校都關上了大門。

在北京市體育局公示的體育設施對外開放校名單里，北師大二附中西城區(qū)實驗學校名列其中，當記者提出要在周末租場地打籃球的要求時，保安一口回絕：“學校規(guī)定校外人員不能隨便進學校，就算是周末也不行?！?/p>

記者打通了北京市體育局官網(wǎng)公示的該校場地對外開放負責人的電話，他告訴記者，根據(jù)教委的指示，學校體育設施已經(jīng)不再對外出租。

北京市第七中學的工作人員也告訴記者：十月初學校接到上級部門通知，要求所有運動場所都不再對外租借。此前，該校的體育設施均對外出租。

西城區(qū)師范學校附屬小學的學生家長則向記者反映，該小學運動場地從不接待外來人員。

“只有上體育課的時候才可以去學校體育館玩會兒，課余時間就算是周末體育館也不讓進?！痹撔Ｒ幻W生告訴記者。

同樣被列入海淀區(qū)體育設施對外開放校的北京農(nóng)業(yè)大學附屬中學、翠微小學、永泰小學的負責人均告訴記者，場館和場地只接受單位團體的預定，不接受個人或個體組織租借場館。

據(jù)記者了解，不僅北京如此，中小學體育設施對外開放難在全國各地非常普遍。

安全問題 、 經(jīng)費保障成難解之題

居民有所需求，相關部門大力推動，但中小學的體育設施開放起來為何就那么難？

學校體育設施對外開放，經(jīng)費如何保障？出事故誰擔責？是否會影響學生學習？這些都是校方和家長擔心的問題。

據(jù)北京教委統(tǒng)計，體育設施比較齊備的學校，年維護費用在10萬元左右，僅此一項就是一筆不小的開支。另外，居民進入學校運動后，經(jīng)常將飲料瓶、塑料袋、紙團等垃圾扔在運動場館的各處，而這些都需要派人員去打掃，學校并沒有能力去支付這些資金。

有專家指出，與資金短缺相比，對體育場館對外開放的更大阻力是安全問題。場館一旦對個人開放，運動者的安全、設施的安全、校園的安全都將是問題。健身者在學校場館中運動如果受傷了，很容易把責任推給校方，重者甚至可能影響校園的教學秩序，破壞教學環(huán)境；不明身份的校外人員進入學校，也有可能給校園治安帶來很大的壓力。

“為了保證教育教學以及學校的安全，只能允許有組織的團體，個人的話容易造成人員混亂，給學校帶來很大的危險性?！蔽鞒菂^(qū)教委的相關工作人員表示。

據(jù)了解，為了推動開放，北京市政府曾在2007年下發(fā)相關文件，但由于安全措施、經(jīng)費補貼和組織管理不到位等因素、致使一些原本開放的學校感到?jīng)]有保障，又關上了大門。

有專家建議，居民的健身需求可以向社區(qū)、街道、單位反映，然后由這些單位來組織固定時間有序進入校園體育場地運動健身，并由這些單位定期向他們宣傳愛護學校場館器材的必要性，同時對于惡意破壞者給予一定的處罰，幫助學校維護開放期間的校園治安。

西城區(qū)教委的相關工作人員則表示：“我們也希望能夠在不影響學校正常教學的情況下，有組織地讓居民運用場地進行健身，但在不能保證安全的情況下，學校不能隨便對外開放。”

實際上，在解決中小學體育設施對外開放的安全、經(jīng)費問題上，北京市也一直在進行積極探索。2014年，有關部門在修訂《北京市全民健身條例》時，就提出要對居住區(qū)體育設施進行公益性運營，由政府出資對學校的健身區(qū)和教學區(qū)改造“分隔”，確保對外開放；探索由第三方負責管理運營學校體育設施，解決校園運動傷害的主體責任、賠償機制。在修訂內(nèi)容上，強調(diào)細化學校體育設施開放制度，明確開放條件、范圍和形式，規(guī)范好政府、社會、學校等主體的權利義務。