起訴書(shū)和判決書(shū)詳細(xì)記錄了趙中社的違法犯罪事實(shí)

　　由趙中社貪腐案引出的海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)的“塌方式腐敗”，先后有48名干部被立案調(diào)查，其中，廳級(jí)干部6人，廳機(jī)關(guān)及直屬單位16人，22名涉案人員案發(fā)時(shí)擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員

　　今年5月4日，海南省海洋與漁業(yè)廳原廳長(zhǎng)趙中社被海南省第二中級(jí)法院以受賄罪判處無(wú)期徒刑，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑五年，以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪判處有期徒刑四年。數(shù)量并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。至此，由趙中社貪腐案引出的海南省海洋漁業(yè)系統(tǒng)的“塌方式腐敗”，先后有48名干部被立案調(diào)查，其中廳級(jí)干部6人，廳機(jī)關(guān)及直屬單位16人。

　　法院審理查明，曾擔(dān)任海南省儋州市委書(shū)記、海南省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)的趙中社，在任職的10年時(shí)間里，收受海南悅信集團(tuán)有限公司等13家公司和王某等6人賄送的687.4萬(wàn)元人民幣、37萬(wàn)美金、50萬(wàn)元港幣、1110.01克黃金制品、33.3萬(wàn)元購(gòu)物卡、5萬(wàn)元高爾夫球充值卡、1枚鉆戒和1套高爾夫球具，共計(jì)1077余萬(wàn)元。

　　一審宣判后，趙中社不服，提出上訴。

　　玩權(quán)弄術(shù) 提拔干部斂黑錢(qián)

　　1955年出生的趙中社，2002年11月由海口市市委常委、組織部部長(zhǎng)調(diào)任海南省儋州市委書(shū)記(副廳級(jí))，翌年又兼任儋州市人大常委會(huì)主任。案卷詳細(xì)記載著他在儋州市任職6年時(shí)間里借提拔干部大肆斂財(cái)?shù)淖镄小?/p>

　　2006年初的一天，時(shí)任儋州市財(cái)政局局長(zhǎng)王某來(lái)到趙中社的辦公室，請(qǐng)趙中社在其職務(wù)晉升方面予以關(guān)照，臨走前送給趙中社一張存有2萬(wàn)元的銀行卡。在2007年儋州市換屆選舉時(shí)，趙中社向省考核組推薦王某為副市長(zhǎng)人選。最終，省委批復(fù)同意。欣喜之余，王某又往那張銀行卡里存了4000元。用王某的話(huà)說(shuō)：“如果沒(méi)有趙中社推薦，我可能連市政府領(lǐng)導(dǎo)候選人都不是，更不用說(shuō)當(dāng)選了?！?/p>

　　2003年3月，趙中社接受李某請(qǐng)托，為其擔(dān)任儋州市教育局局長(zhǎng)提供幫助。2006年3月，海南省教育廳等單位聯(lián)合要求對(duì)學(xué)校危房進(jìn)行改造。省財(cái)政廳撥給儋州市約2000萬(wàn)元資金。為全額拿到這筆資金，李某又找到趙中社幫忙，最終不但拿到了資金，還使得全市學(xué)校危房改造工作得以順利完成。2007年春節(jié)前的一天，李某送給趙中社5萬(wàn)元現(xiàn)金。

　　辦案機(jī)關(guān)查明，趙中社借提拔干部之機(jī)收受5名干部送的“紅包”共計(jì)15.4萬(wàn)元。

　　官商勾結(jié) 權(quán)力尋租無(wú)忌憚

　　自趙中社擔(dān)任儋州市委書(shū)記那天起，一些個(gè)體商人、企業(yè)老板就把貪婪的目光緊緊盯住了他。行賄者后來(lái)交代：“我們之所以舍得送錢(qián)，之所以如此‘孝敬’，就圖他手中有權(quán)，喂飽了‘權(quán)力’，什么大錢(qián)都能賺?！笔聦?shí)也正是如此。

　　2003年底，海南悅信集團(tuán)公司到儋州發(fā)展，該公司董事長(zhǎng)洪勁松明白，如果能得到趙中社的支持，公司肯定能在儋州做大做強(qiáng)。幾天后，洪勁松經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了趙中社。一來(lái)二往，關(guān)系逐漸密切。2004年春節(jié)前的一天，洪勁松來(lái)到趙中社的辦公室，稱(chēng)想在儋州市投資建設(shè)海南中學(xué)瓊西高級(jí)學(xué)校(后更名為“東坡學(xué)?！?，并談了想收購(gòu)儋州老圖書(shū)館半拉子工程改建金鑰匙娛樂(lè)城和建設(shè)萬(wàn)豪歐尚廣場(chǎng)的想法。趙中社表示支持，說(shuō)：“如果你們改建娛樂(lè)城，要為儋州市墊資建一個(gè)新的圖書(shū)館。”洪勁松表示同意，說(shuō)著拿出一個(gè)裝有10萬(wàn)元港幣的信封放在了趙中社的辦公桌上。

　　2004年至2005年，趙中社多次主持市委常委會(huì)議，同意建設(shè)東坡學(xué)校項(xiàng)目及有償劃撥用地。趙中社還多次主持市財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，決定給予東坡學(xué)校項(xiàng)目土地征用費(fèi)用先征后返的優(yōu)惠政策。2005年9月，悅信集團(tuán)公司為方便融資，向儋州市政府申請(qǐng)東坡學(xué)校項(xiàng)目的155.385畝教育用地變性二類(lèi)居住用地。趙中社接受洪勁松的請(qǐng)托，為悅信集團(tuán)公司提供了土地變性審批的幫助。

　　2006年7月，趙中社接受洪勁松的請(qǐng)托，為悅信集團(tuán)公司通過(guò)東坡學(xué)校項(xiàng)目臨街商業(yè)建筑設(shè)計(jì)方案、22.32畝二類(lèi)居住用地變性的商業(yè)用地提供幫助。2007年，悅信集團(tuán)公司使用東坡學(xué)校項(xiàng)目的部分用地建設(shè)萬(wàn)豪歐尚廣場(chǎng)，但違章超過(guò)規(guī)劃紅線18米，被儋州市建設(shè)局責(zé)令整改。洪勁松又找到趙中社幫忙，趙中社很快為悅信集團(tuán)公司萬(wàn)豪歐尚廣場(chǎng)項(xiàng)目少退占用規(guī)劃紅線找有關(guān)部門(mén)說(shuō)情。最終，使得萬(wàn)豪歐尚廣場(chǎng)不用退出紅線，仍按原規(guī)劃施工建設(shè)。

　　為感謝趙中社的幫助，2004年至2008年，洪勁松先后14次送給趙中社人民幣2萬(wàn)元、30萬(wàn)元港幣和10萬(wàn)美金。

　　干預(yù)辦案 幕后交易撈百萬(wàn)

　　2004年底，海南成信橡膠產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成信公司”)涉嫌虛開(kāi)發(fā)票抵扣稅案，由海南省公安廳指派儋州市公安局辦理。該公司董事長(zhǎng)李海平擔(dān)心會(huì)被追究刑事責(zé)任，于是請(qǐng)趙中社幫忙。幾天后，趙中社通知儋州市政法委書(shū)記林某到他辦公室，明確說(shuō)：從保護(hù)企業(yè)的角度考慮，對(duì)成信公司涉及的案件能不處理就不處理。一天后，時(shí)任儋州市公安局局長(zhǎng)何某和辦案人員到林某辦公室匯報(bào)該案，林某通知政法機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起對(duì)案件進(jìn)行研究，并將趙中社的指示向大家傳達(dá)。討論后最終達(dá)成一致意見(jiàn)：案件撤銷(xiāo)，改由國(guó)稅局作出行政處罰。2005年上半年，儋州市國(guó)稅局給成信公司下達(dá)了處罰單，讓公司做個(gè)“進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出”并補(bǔ)交稅款。該公司向儋州市國(guó)稅局補(bǔ)交稅款后，儋州市公安局對(duì)此事作了撤案處理。2005年11月的一天，李海平送給趙中社50萬(wàn)元人民幣。

　　2006年9月，在趙中社的運(yùn)作下，李海平為股東的海南思創(chuàng)威實(shí)業(yè)有限公司競(jìng)拍到儋州“莊園廣場(chǎng)”項(xiàng)目。在趙中社的要求下，該項(xiàng)目的過(guò)戶(hù)手續(xù)很快辦好。2006年11月，李海平又送給趙中社60萬(wàn)元人民幣。

　　此外，2006年至2011年的中秋節(jié)、春節(jié)，李海平還12次共送給趙中社30萬(wàn)元購(gòu)物卡。

　　面對(duì)辦案人員的訊問(wèn)，趙中社對(duì)李海平送錢(qián)給他心似明鏡。他不假思考地說(shuō)：“李海平給我送錢(qián)原因有三個(gè)，一是感謝我在涉及增值稅案件上讓其避免受刑事處罰，只作了行政處罰；二是在她競(jìng)標(biāo)‘莊園廣場(chǎng)’項(xiàng)目上要求市政府加快辦理過(guò)戶(hù)等相關(guān)手續(xù)，支持她們進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工；三是感謝我這幾年對(duì)她們橡膠企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的支持和幫助?！?/p>

　　放縱違法 偏袒老板謀私利

　　2008年2月，趙中社被提升為海南省海洋與漁業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。同年7月，趙中社到臨高思遠(yuǎn)水產(chǎn)品公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“思遠(yuǎn)公司”)考察工作。該公司總經(jīng)理鄭立鋼與趙中社“一見(jiàn)如故”，關(guān)系很快非同一般。自從結(jié)識(shí)了鄭立鋼，趙中社的錢(qián)財(cái)滾滾而來(lái)。案卷記載：2012年春節(jié)前至2013年3月，趙中社先后4次收獲鄭立鋼送給的230萬(wàn)元人民幣和20萬(wàn)美金。

　　攀上趙中社這個(gè)“高枝”的鄭立鋼，自此便不再把臨高縣海洋與漁業(yè)局放在眼里。2010年底，鄭立鋼的公司準(zhǔn)備在臨高金牌港搞深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。在進(jìn)行項(xiàng)目審批的同時(shí)，鄭立鋼先在金牌港海域展開(kāi)了工程建設(shè)。2011年上半年，臨高縣海洋與漁業(yè)局發(fā)現(xiàn)思遠(yuǎn)公司的違規(guī)行為后，下達(dá)了處罰200多萬(wàn)元的罰單，并責(zé)令對(duì)施工海域恢復(fù)原狀。

　　面對(duì)200多萬(wàn)元的罰單，鄭立鋼立即找到趙中社。趙中社隨即給臨高縣海洋與漁業(yè)局打電話(huà)，批評(píng)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，讓他們對(duì)深海水箱養(yǎng)殖項(xiàng)目大力扶持。對(duì)思遠(yuǎn)公司的違規(guī)行為，臨高縣海洋與漁業(yè)局只能赦免。

　　2011年下半年，“納沙”臺(tái)風(fēng)登陸海南，對(duì)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖造成了很大損失，海南省政府拿出1億元作為救災(zāi)款，其中5000萬(wàn)元給臨高。在趙中社的幫助下，思遠(yuǎn)公司得到了2200多萬(wàn)元救災(zāi)款。

　　鄭立鋼當(dāng)然知道，能得到如此多的救災(zāi)款全靠趙中社厚愛(ài)。2012年春節(jié)前的一天晚上，鄭立鋼送給趙中社100萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金。

　　幾個(gè)月后，趙中社主持召開(kāi)海南省海洋與漁業(yè)廳會(huì)議并形成會(huì)議紀(jì)要，同意思遠(yuǎn)公司在臨高縣金牌港海域建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，在臨高縣東英鎮(zhèn)鄰近海域建設(shè)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖兩個(gè)項(xiàng)目。2012年中秋節(jié)，鄭立鋼又送給趙中社30萬(wàn)元。

　　2012年下半年，農(nóng)業(yè)部給海南批準(zhǔn)了200艘捕撈船的造船指標(biāo)，鄭立鋼希望思遠(yuǎn)公司旗下的臨高威隆造船廠能被定為定點(diǎn)建造廠家。趙中社不僅答應(yīng)幫忙，還為鄭立鋼出謀劃策。為表示感謝，鄭立鋼在2013年春節(jié)前的一天晚上送給趙中社100萬(wàn)元人民幣。同年3月，又送給趙中社20萬(wàn)美金。

　　貪得無(wú)厭 收錢(qián)收物收金佛

　　辦案人員證實(shí)，2009年8月，趙中社利用職務(wù)便利，為北斗星通信服務(wù)有限公司在承攬105臺(tái)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)安裝工程項(xiàng)目上提供幫助。2010年至2012年間，趙中社接受該公司董事長(zhǎng)趙耀升的請(qǐng)托，為該公司承攬6000臺(tái)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航通信系統(tǒng)安裝工程項(xiàng)目和獲取工程款提供幫助。趙耀升與趙中社約定，按照每臺(tái)500元的標(biāo)準(zhǔn)，給趙中社300萬(wàn)元的好處費(fèi)。按照趙中社的要求，這筆好處費(fèi)一直由趙耀升代為保管，直至趙中社被查時(shí)上繳海南省紀(jì)委。

　　2009年至2012年間，趙耀升還先后6次送給趙中社850克黃金(價(jià)值31.22萬(wàn)元)和3.3萬(wàn)元購(gòu)物卡。

　　隨著時(shí)間的推移，趙中社憑權(quán)斂財(cái)?shù)奈缚谠絹?lái)越大。2012年5月至2013年1月，趙中社為南山(海南萬(wàn)寧)置業(yè)有限公司在萬(wàn)寧日月灣旅游區(qū)人工島填海項(xiàng)目申請(qǐng)海域使用權(quán)上提供幫助。2013年4月，趙中社帶隊(duì)赴山東省考察，這家公司工作人員王杰輝受公司副總委托，送給趙中社一枚金元寶(重200.01克)和一尊金佛(重60克)，共計(jì)價(jià)值9.9萬(wàn)余元。

　　瀆職濫權(quán) 國(guó)家損失千余萬(wàn)

　　在判決書(shū)中，還記載著趙中社兩起濫用職權(quán)及非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的犯罪事實(shí)。

　　2011年7月6日，海南厚水灣集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“厚水灣公司”)的“武蓮漁港項(xiàng)目”獲得5宗海域使用權(quán)，共計(jì)面積92.153公頃，其中包含免費(fèi)繳納海域使用金2宗公益性項(xiàng)目，面積為82.0982公頃。同年11月17日，厚水灣公司向省海洋與漁業(yè)廳申請(qǐng)，使用“武蓮漁港項(xiàng)目”92.153公頃的海域使用權(quán)辦理抵押登記。該廳于同年11月25日復(fù)函：根據(jù)國(guó)家海洋局《海域使用權(quán)管理規(guī)定》，已獲準(zhǔn)減免海域使用金的公益性項(xiàng)目部分需補(bǔ)繳海域使用金后方可辦理抵押手續(xù)。

　　2012年4月23日，厚水灣公司又提出使用海域使用權(quán)抵押貸款的申請(qǐng)。該廳海域管理處處務(wù)會(huì)討論后，仍持繳納全部海域使用金后辦理抵押手續(xù)的意見(jiàn)，時(shí)任廳長(zhǎng)趙中社對(duì)此也作出了“同意”的批示。

　　幾天后，厚水灣公司法定代表人張焦偉與趙中社一起打高爾夫球時(shí)，向趙中社提出公司出具承諾函，先做抵押登記，辦完貸款后再補(bǔ)繳海域使用金的請(qǐng)求，趙中社竟予以應(yīng)允。

　　后趙中社超越職權(quán)，違規(guī)指令廳工作人員辦理抵押登記，并簽發(fā)《海域使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)表》，厚水灣公司因此獲得《海域使用權(quán)抵押登記證明書(shū)》。后厚水灣公司使用“武蓮漁港項(xiàng)目”92.153公頃海域使用權(quán)等進(jìn)行抵押，從8家金融機(jī)構(gòu)貸款4億元。其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的海域使用金987.13815萬(wàn)元以及應(yīng)當(dāng)支付的滯納金588.3343萬(wàn)元，至今都沒(méi)有繳納，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)1575萬(wàn)余元。

　　2012年5月21日，海南省海洋與漁業(yè)廳批復(fù)三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鳳凰島公司”)，同意該公司的三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程項(xiàng)目用海63.2233公頃，并通知在30日內(nèi)繳納海域使用金5179.2135萬(wàn)元。該公司法定代表人曾憲云找到趙中社幫忙，請(qǐng)求分二期繳納上述海域使用金。趙中社明知不符合財(cái)政部《關(guān)于海域使用金減免管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，仍答應(yīng)了曾憲云的請(qǐng)求，并超越職權(quán)，違規(guī)指令廳工作人員抓緊給予辦理。鳳凰島公司于同年7月23日繳納了第一期海域使用金1000萬(wàn)元，并于同年9月6日取得了《海域使用權(quán)證書(shū)》。但該公司并未在合同約定的同年12月15日前繳清第二期海域使用金4179.2135萬(wàn)元。后經(jīng)多次催繳，才于2013年10月18日繳納剩余的海域使用金。截至趙中社被立案，鳳凰島公司未能繳納延遲支付的第二期海域使用金產(chǎn)生的滯納金已達(dá)1274.6601萬(wàn)元，直到2014年8月19日，該筆滯納金才繳清。

　　辦案人員偵查發(fā)現(xiàn)，趙中社在儋州任市委書(shū)記時(shí)，還涉嫌非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)。2005年9月20日，儋州市兆隆大酒店總經(jīng)理簡(jiǎn)小燕向時(shí)任儋州市委書(shū)記趙中社提交了《關(guān)于購(gòu)買(mǎi)土地興建“儋州兆隆大酒店”項(xiàng)目用地的申請(qǐng)》，趙中社違反用地申請(qǐng)程序，當(dāng)即作出“請(qǐng)朱副市長(zhǎng)閱處，給予支付”的批示。簡(jiǎn)小燕將趙中社批示的申請(qǐng)呈交朱副市長(zhǎng)，并批轉(zhuǎn)儋州市國(guó)土局辦理。聽(tīng)說(shuō)儋州市國(guó)土局評(píng)估的土地價(jià)格為每畝20萬(wàn)元后，簡(jiǎn)小燕嫌太貴，又找趙中社幫助協(xié)調(diào)將地價(jià)降至每畝6到7萬(wàn)元。趙中社明知簡(jiǎn)小燕要求的地價(jià)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的政府公布基準(zhǔn)價(jià)以及市場(chǎng)價(jià)格，仍置國(guó)家利益于不顧，違規(guī)操作，最后以每畝約合7.024萬(wàn)元的價(jià)格，掛牌出讓約11.585畝，儋州市兆隆大酒店得以獨(dú)家競(jìng)拍。經(jīng)評(píng)估，該宗國(guó)有土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格合約為每畝15.53萬(wàn)元，總價(jià)179.95萬(wàn)元，由于趙中社的干預(yù)，致使國(guó)家土地資產(chǎn)流失達(dá)98.53萬(wàn)元。

　　48人涉案 前腐后繼倒一串

　　就在趙中社大肆受賄、濫用職權(quán)而心存僥幸之際，海南省紀(jì)委將其“請(qǐng)”去。為爭(zhēng)取從寬處理，趙中社交代了部分受賄事實(shí)，主動(dòng)上繳黃金制品1150.01克及1塊未標(biāo)明重量的金塊，趙耀升上繳為趙中社保管的贓款300萬(wàn)元。

　　今年5月4日，海南省第二中級(jí)法院作出一審判決，被告人趙中社犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年，犯非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪，判處有期徒刑四年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；趙中社的違法所得繼續(xù)予以追繳；隨案扣押的財(cái)物由扣押機(jī)關(guān)依法處理。退繳的贓款300萬(wàn)元和黃金制品1150.01克、1塊未標(biāo)明重量的金塊，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

　　除了趙中社，其前任廳長(zhǎng)李應(yīng)濟(jì)，兩任副廳長(zhǎng)陳創(chuàng)福、李年佑均涉及貪腐。在系統(tǒng)內(nèi)系列案件的48名涉案人員中，擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有42人，占涉案人數(shù)的87.5%。其中，22名涉案人員案發(fā)時(shí)正是或曾經(jīng)是所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，占涉案人數(shù)的46%。有的單位甚至是“一把手”“前腐后繼”。（江舟　洪記）