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為“十三五”農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀

2015年11月12日 15:58 | 作者:張?zhí)伊?| 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  既有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼,亟須緊緊抓住“十三五”重要“窗口期”,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,更多依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長

  “十二五”以來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性“十一連增”、農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”,農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進,農(nóng)業(yè)科技作出了巨大貢獻。目前,我國農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%,農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。

  隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境也正發(fā)生著深刻變化。一方面,世界農(nóng)業(yè)科技革命方興未艾,以基因組學(xué)等為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)尤其是生物育種技術(shù)快速發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的綠色革命;大數(shù)據(jù)、云計算、傳感器和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),催生智慧農(nóng)業(yè)和智能裝備產(chǎn)業(yè)異軍突起;農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)等蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐不斷加快。另一方面,長期以來,由于我國農(nóng)業(yè)以追求產(chǎn)量和速度為主,水土資源過度開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境透支、農(nóng)業(yè)面源污染等問題日益突出,既有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼,亟須緊緊抓住“十三五”重要“窗口期”,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,更多依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長,促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。然而,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不夠強、農(nóng)技推廣體系不健全、農(nóng)業(yè)科技管理運行機制不完善、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不密切等問題還比較突出,不能適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日趨緊密、農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)一體化發(fā)展,以及農(nóng)業(yè)科技各學(xué)科領(lǐng)域交叉融合與分化深化并進發(fā)展的新趨勢和新要求。

  “十三五”時期,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展必須立足國情農(nóng)情、把握國際趨勢,抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重大機遇,貫徹落實中央科技管理改革的戰(zhàn)略部署,堅持服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本方向,強化公益性定位、創(chuàng)新體制機制,把“穩(wěn)產(chǎn)量、強產(chǎn)能、促增收、可持續(xù)”和實現(xiàn)“三個安全”,即糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源環(huán)境及農(nóng)業(yè)生態(tài)安全,尤其要把提高綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力作為核心目標任務(wù),推進農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和提質(zhì)增效,做到“藏糧于技”。

  調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向重點。從偏重土地產(chǎn)出率向土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率相結(jié)合,并更加注重資源利用率轉(zhuǎn)變;從偏重糧食農(nóng)業(yè)向糧食農(nóng)業(yè)與“糧食—經(jīng)濟作物—飼料作物”及大食物農(nóng)業(yè)研究相結(jié)合轉(zhuǎn)變;從偏重產(chǎn)中研究向產(chǎn)地、產(chǎn)中和產(chǎn)品質(zhì)量安全及產(chǎn)后儲運加工的全過程覆蓋研究轉(zhuǎn)變。加強基礎(chǔ)理論研究,在農(nóng)業(yè)基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)作物抗逆機理、資源高效利用、生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法;緊緊圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護與節(jié)能減排、節(jié)本增效等,加強前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)。

  拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,扶持新興交叉學(xué)科發(fā)展,培育新產(chǎn)業(yè);加強一二三產(chǎn)融合關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),提升產(chǎn)業(yè)化水平;發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)、草牧業(yè)、灘涂農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù),拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間;強化配套技術(shù)研發(fā),挖掘農(nóng)業(yè)在休閑觀光、文化傳承等方面的潛力,拓展農(nóng)業(yè)功能,促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。

  優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局。加速構(gòu)建適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新資源配置體系,促進糧經(jīng)飼和農(nóng)牧漁等各產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)加以及資源環(huán)境等各環(huán)節(jié)的科技資源合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展;強化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性工作、基礎(chǔ)研究和集成應(yīng)用,著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈;加強區(qū)域尤其是中西部農(nóng)業(yè)科技力量建設(shè),實現(xiàn)中央與地方、東中西部的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力協(xié)同提高;加強農(nóng)業(yè)科技國際合作,加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),不斷增強我國全球配置農(nóng)業(yè)科技資源和自主創(chuàng)新的能力。

  繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)科技力量。持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),加強領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè);加大政策扶持力度,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;強化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),大力扶持社會化服務(wù)組織,壯大農(nóng)技推廣隊伍;大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟建設(shè),鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,形成萬眾創(chuàng)新的局面。

  完善農(nóng)業(yè)科技管理。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,明確各類創(chuàng)新主體功能定位,建立分工明確的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系;強化各類創(chuàng)新主體自主性,構(gòu)建高效的協(xié)同創(chuàng)新機制,切實提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率;完善科技評價與績效管理機制,充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新積極性;打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺,加快農(nóng)業(yè)科研院所和高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;推進農(nóng)業(yè)科技法制建設(shè),保障農(nóng)業(yè)科技投入,營造鼓勵和促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)常委、農(nóng)業(yè)部副部長)

 

 

編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:“十三五”規(guī)劃 農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟

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