鄭建閩常委代表臺盟中央的發(fā)言：“一帶一路”建設要強化交通基礎設施以及文化支撐

　　推進“一帶一路”建設是“十三五”時期堅持開放發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。為更好地落實整個戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研中了解到的情況，就進一步強化交通基礎設施以及文化支撐，提兩點具體建議。

　　一、 建議強化交通基礎設施支撐，推進國際大通道建設。以我們調(diào)研的渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道為例，作為從重慶出發(fā)到歐洲的國際鐵路貨運專線，自2011年1月首班至2015年6月，共開行327班，占全國中歐班列的50%，已成為絲綢之路經(jīng)濟帶陸路大通道的先行者。

　　為此，建議“十三五”期間對“渝新歐”項目給予重點扶持，進一步強化國家層面的協(xié)調(diào)機制，研究解決涉及建設和運營體制方面的重大問題，加強境內(nèi)外基礎設施互聯(lián)互通，解決提高通關(guān)效率、保障貨物運輸安全等重大問題。同時，爭取協(xié)調(diào)沿線國家共同降低鐵路運價，提升中歐大通道的綜合競爭力，進一步發(fā)揮交通基礎設施在“一帶一路”建設中的戰(zhàn)略支撐作用。

　　二、 建議強化文化支撐，以文化相親帶動經(jīng)濟相融、政治相和。以中國海洋文化的旗幟——媽祖文化為例，目前，海上絲綢之路沿線已形成媽祖文化圈。因此，在公共外交和文化交流中，可結(jié)合海上絲綢之路建設需要以及沿線國家的歷史文化傳統(tǒng)，詮釋媽祖文化內(nèi)涵，發(fā)揮媽祖文化的時代正能量。

　　此外，媽祖文化是海峽兩岸共同的文化記憶。建議兩岸可發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，共享媽祖文化研究資源和學術(shù)成果，并在協(xié)力做強媽祖文化中進一步強化兩岸的民族認同。如，通過開展兩岸聯(lián)合研究等方式，圍繞古代和21世紀兩條海上絲綢之路，拓展媽祖文化研究領域，共建媽祖文化大數(shù)據(jù)和媽祖文化文獻庫，努力建設21世紀海上絲綢之路沿線國家的共有精神家園。

　　厲以寧常委的發(fā)言：繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容

　　在貫徹落實中共十八屆五中全會精神，制定“十三五”規(guī)劃時，我們應當把繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式放在首位，這是關(guān)系到能否實現(xiàn)今后持續(xù)發(fā)展和進入世界領先地位的大事。

　　發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一是要重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量，二是要重視資源消耗與污染狀況，三是要重視投資效率。這同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整分不開。調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式都需要從長遠考慮，為此，在討論“十三五”規(guī)劃時，應注意以下四個問題：

　　一、 應加快國有企業(yè)改革。國有企業(yè)體制改革分為兩個層次，一是國有資本運行體制的改革，即明確國有資本的管理從具體“管國有企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”。二是國有企業(yè)應根據(jù)行業(yè)不同而陸續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)閲页止啥嗌俨灰坏幕旌纤兄破髽I(yè)。國有資本的管理重在“管資本”，各個混合所有制企業(yè)“管企業(yè)的經(jīng)營”，這樣就把它們推上了市場競爭的舞臺，相應地，發(fā)展方式也就轉(zhuǎn)變了。

　　二、 加快農(nóng)村土地確權(quán)工作。在一些土地確權(quán)已驗收的鄉(xiāng)村，通過向農(nóng)戶發(fā)證，農(nóng)村各種類型的合作組織相繼建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也推行得很快。新型合作農(nóng)場改變了過去粗放型發(fā)展方式，并走上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的道路。農(nóng)民有了財產(chǎn)性收入，城鄉(xiāng)居民收入差距也縮小了。這同樣是符合調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式方向的。希望“十三五”規(guī)劃中一定要重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體制創(chuàng)新。

　　三、 大力培養(yǎng)人才和進一步調(diào)動人力資源的積極性。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新現(xiàn)在已有很好的勢頭，不少大學生、研究生和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員都是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極參加者。在“十三五”規(guī)劃中，應當進一步調(diào)動人力資源的積極性。如果今后有更多的人參加培訓或自學，這既符合調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式的要求，也是我國人力資源水平不斷提高的依據(jù)。

四、 必須走綠色經(jīng)濟的道路。由于過去較長時間內(nèi)不注意結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理化，不重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，所以生態(tài)破壞，結(jié)構(gòu)失調(diào)，粗放型發(fā)展方式一直存在，在某些地區(qū)甚至有擴大趨勢。在“十三五”規(guī)劃討論時，應當對低碳化、綠色經(jīng)濟和節(jié)能減排等問題予以充分注意。各級政府都應當嚴格執(zhí)法。只有依法辦事，才能把綠色經(jīng)濟落到實處。

　　林毅夫常委代表無黨派人士界的發(fā)言：以理論創(chuàng)新增強“三個自信”

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟取得年均9.7%的高速增長，從一個貧窮落后國家，變?yōu)槭澜绲诙蠼?jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，2014年人均GDP達到7600美元，這是人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡。這說明，我國改革開放以來所走的中國特色社會主義道路是正確的，我國的制度是和當前的國情相適應的。但國內(nèi)不少人忽視了上述成績，只看到我國作為一個發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家必然存在的各種體制機制問題，對我國道路和制度缺乏信心。

　　究其原因，在于缺乏理論自信。我國改革開放并未照搬西方主流理論倡導的“休克療法”，而是解放思想、實事求是，以雙軌漸進方式推進，不斷深化改革，逐步建立完善社會主義市場經(jīng)濟體系。但按照西方主流理論來進行轉(zhuǎn)型的一些國家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟崩潰、停滯、危機不斷，少數(shù)在轉(zhuǎn)型中取得經(jīng)濟穩(wěn)定和快速發(fā)展的國家，推行的卻都是雙軌漸進改革。

　　在發(fā)展問題上也是如此。發(fā)展經(jīng)濟學的第一波思潮主張以進口替代戰(zhàn)略，由政府直接動員資源，建設發(fā)達國家擁有的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。二次世界大戰(zhàn)以后新獨立的發(fā)展中國家普遍推行這種戰(zhàn)略，在頭幾年投資拉動的經(jīng)濟增長后，不約而同地出現(xiàn)增長停滯和危機不斷。二戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展取得成功的日本和“四小龍”推行的則是出口導向戰(zhàn)略，這在當時卻被主流發(fā)展經(jīng)濟學認為是錯誤的。

　　根據(jù)西方主流理論進行轉(zhuǎn)型和發(fā)展的國家不成功，而少數(shù)成功國家的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的道路卻違背西方主流理論。原因在于，理論的適用性決定于條件的相似性，總結(jié)發(fā)達國家經(jīng)驗的理論，拿到發(fā)展中國家來常有“淮南為橘、淮北為枳”的缺憾。只有總結(jié)我國自己和其他發(fā)展中國家成敗經(jīng)驗的理論，才能揭示我國過去的道路之所以能在轉(zhuǎn)型期維持經(jīng)濟穩(wěn)定和快速發(fā)展的原因，以及當前問題的根源、解決路徑和所需的制度保障，才能增強我國的道路自信和制度自信。

　　“創(chuàng)新發(fā)展”是“十三五”規(guī)劃建議提出的“五大發(fā)展理念”之一。理論創(chuàng)新來自于新現(xiàn)象的總結(jié)。只有深入理解我國新的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，才可能提出闡釋這一現(xiàn)象的新理論。為此，建議在“十三五”期間及以后：一要鼓勵我國社會科學研究者深入了解中國社會，推動理論創(chuàng)新；二要支持大學開設以研究當代中國社會經(jīng)濟現(xiàn)象為目的的課程，以培養(yǎng)理論創(chuàng)新人才和推廣有創(chuàng)新性的理論；三要推動我國大學、研究機構(gòu)創(chuàng)設國際學會，舉辦會議，創(chuàng)辦期刊，爭取話語權(quán)，主導國際學術(shù)界對中國和發(fā)展中國家社會經(jīng)濟問題的研究。

　　發(fā)展中國家間有較為相同的條件、挑戰(zhàn)和機遇，來自于我國的理論創(chuàng)新不僅能增強我國的道路自信、理論自信、制度自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出貢獻，也將對其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展有較好的參考借鑒價值。

　　李衛(wèi)華常委代表全國工商聯(lián)的發(fā)言：多措并舉力促實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

　　當前，采取有效措施，力促實體經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，對于“十三五”布好局、起好步至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，自今年7月以來，多數(shù)企業(yè)投資意愿不強，發(fā)展信心不足，需要引起關(guān)注。究其根源：一、政策碎片化、落地難、宣傳和解讀跟不上，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難狀況沒有得到有效緩解，影響投資積極性。二、實體經(jīng)濟投入大、運營成本高、稅費負擔重、盈利水平低，企業(yè)發(fā)展動力不足。三，創(chuàng)新環(huán)境不夠優(yōu)化，融資難融資貴問題依然突出，公共服務水平不足，創(chuàng)新人才缺乏，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力較弱。

　　“十三五”時期，應進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，宣傳弘揚實業(yè)精神，引導企業(yè)家積極投身實體經(jīng)濟。

　　一、 加強政策扶持，提振發(fā)展實體經(jīng)濟信心。把大力發(fā)展實體經(jīng)濟放在經(jīng)濟工作的突出位置，制定有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，增強企業(yè)家發(fā)展實體經(jīng)濟的信心。加大貨幣政策定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性改革力度，挖掘存量資金潛力，引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。積極發(fā)展多層次資本市場，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，擴大直接融資渠道，著力解決融資難融資貴問題。通過整合政府各種專項資金、減免稅費等方式，提高投資回報率，引導各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，促進實體經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　二、 聚焦重點領域，提升實體經(jīng)濟總體實力。大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智能制造，加快實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，加快促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、商貿(mào)、交通各領域融合發(fā)展。大力發(fā)展以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升實體經(jīng)濟國際競爭力。從土地、財稅、金融等方面進一步完善促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策體系，推進服務價格體制改革，通過加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展促進實體經(jīng)濟調(diào)整升級。

　　三、 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好社會氛圍，梳理完善現(xiàn)有政策措施，加快科技體制改革進程。不斷完善創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)、激勵和保障制度，完善和落實科技資源共享平臺的開發(fā)和管理辦法，引導科技資源向企業(yè)集聚，確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。鼓勵天使投資、風險投資支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。

　　徐一天常委的發(fā)言：適應創(chuàng)新發(fā)展理念 加強創(chuàng)新文化建設

　　中共十八屆五中全會提出創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，意義重大。創(chuàng)新文化是激勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的文化，是提升國家創(chuàng)新能力的思想基礎、動力支持和制度保障。由于種種原因，我們社會的文化氛圍還有不少與創(chuàng)新發(fā)展理念不相適應的地方。剽竊抄襲、排斥異見、惡性競爭等不端行為時有所聞，安于現(xiàn)狀、迷信權(quán)威、壓制創(chuàng)新等保守落后觀念阻礙著創(chuàng)新活動的發(fā)展。為此，建議：

　　一、 加強社會主義核心價值觀宣傳教育，把握創(chuàng)新文化建設的正確方向。蜚聲中外的“兩彈一星”、“載人航天”、超級計算機工程，不但取得了工程項目的成功，而且孕育了“兩彈一星”精神、“載人航天”精神、“銀河”精神。新形勢下，應大力宣傳這些先進典型，以正確的價值追求引領創(chuàng)新文化建設。要把核心價值觀要求融入企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化、科研團隊文化，體現(xiàn)在法規(guī)制度、鄉(xiāng)規(guī)民約、社團規(guī)章之中，使之深入人心，成為全社會自覺的行為規(guī)范。

　　二、 改革束縛創(chuàng)新的體制機制，營造推進創(chuàng)新驅(qū)動的社會環(huán)境。要抓好教育管理制度改革。糾治應試教育帶來的忽視能力培養(yǎng)、壓抑個性創(chuàng)造等弊端；要大力推進科研管理體制改革。倡導公平、公開、競爭、合作、寬容的創(chuàng)新文化氛圍；要積極實施人事制度改革。打通不同體制單位人才交流的障礙；要深化市場準入和創(chuàng)新資源配置機制改革。為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好環(huán)境。

　　三、 堅持解放思想、實事求是，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。要形成深化改革、推動創(chuàng)新的高度自覺和強大動力。各級領導要有寬容失敗的雅量，有發(fā)掘和欣賞各種奇思妙想的膽識。同時要旗幟鮮明地反對學術(shù)腐敗，把糾治學術(shù)不端行為作為黨風、政風、社會風氣建設的重要內(nèi)容，切實樹立良好學風。

　　四、 從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，豐富和發(fā)展具有民族特色的創(chuàng)新文化。對傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新元素應組織力量科學整理，加大宣傳、教育、研究力度。要把傳承、弘揚中華民族勇于創(chuàng)新的人文精神，作為愛國主義和改革開放教育的重要內(nèi)容，鼓勵人們以海納百川的胸懷吸收國外先進理念和有益成果，不畏艱辛走好自主創(chuàng)新之路。

　　鄭惠強常委的發(fā)言：以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動高校畢業(yè)生就業(yè)

　　我國發(fā)展進入新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，而高校畢業(yè)生是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。實現(xiàn)充分就業(yè)是國家治理的重要目標。就業(yè)問題涉及千家萬戶，關(guān)乎社會穩(wěn)定。為此，建議：

　　一、 推進創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育有效結(jié)合。高校要以提升學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對在校學生全覆蓋，融入人才培養(yǎng)全過程。一是注重打造知識完整鏈條。整合教務、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等資源，建立層次分明、平臺多樣的菜單式教育課程體系。二是注重提供實踐引導支持。通過設立引導性學分、選修課程、專業(yè)學位等方式，實現(xiàn)一、二課堂有效聯(lián)動。三是注重探索相關(guān)扶持政策。在建立彈性學制、允許在校生休學創(chuàng)業(yè)基礎上，通過不同課程設置、考核方式的調(diào)整，實現(xiàn)在校生“在讀創(chuàng)業(yè)”。

　　二、 營造有利于創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的市場環(huán)境。各級政府應營造良好的市場環(huán)境，做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的“后臺服務器”。引導銀行等金融機構(gòu)對此類企業(yè)給予更多關(guān)注，開發(fā)針對性強的金融服務產(chǎn)品，幫助解決初創(chuàng)期“資金難”問題。鼓勵政府、國有企事業(yè)單位在采購商品和服務時，適當向他們傾斜，幫助解決初創(chuàng)期“銷售難”問題。完善新興行業(yè)法律法規(guī)，加強對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。注重對企業(yè)政策和法律實務培訓，使其學會用法律保護智力成果。

　　三、 加大政策扶持。針對企業(yè)的不同發(fā)展階段，實行相應的扶持政策。在創(chuàng)立前，簡政放權(quán)，降低行業(yè)準入門檻，簡化資格審查和辦理流程。在孵化期，發(fā)揮種子基金的引導作用和政策性資金的杠桿效應，引導民間資本參與，推動創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展壯大，幫助創(chuàng)業(yè)者順利度過孵化期。在成長期，采取就業(yè)人員落戶加分、員工社保補貼等政策，支持企業(yè)吸引優(yōu)秀人才,并且與高校、科技園區(qū)聯(lián)合搭建平臺，推進政策真正落地。