【摘要】11月6日上午，李克強(qiáng)總理出席政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議，就貫徹十八屆五中全會(huì)精神，并圍繞實(shí)現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)、“五個(gè)發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個(gè)方面作報(bào)告。

　　11月6日上午，李克強(qiáng)總理出席政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議，就貫徹十八屆五中全會(huì)精神，并圍繞實(shí)現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)、“五個(gè)發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個(gè)方面作報(bào)告。報(bào)告結(jié)束后，李克強(qiáng)主動(dòng)要求增加一個(gè)自由互動(dòng)環(huán)節(jié)，回答了5位委員直率“犀利”的提問(wèn)。

　　“總理剛才的報(bào)告，對(duì)中央關(guān)于十三五規(guī)劃的《建議》作了深入淺出的闡釋，而且完全沒(méi)有念稿子。”在李克強(qiáng)總理的報(bào)告結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲說(shuō)。

　　李克強(qiáng)笑著接過(guò)話頭：“我本來(lái)準(zhǔn)備了講話稿，表示對(duì)政協(xié)委員的尊重。但俞主席告訴我，‘最好別念稿子’。所以我只好接受他的建議了。”

　　11月6日上午，李克強(qiáng)總理出席政協(xié)十二屆常委會(huì)第十三次會(huì)議，就貫徹十八屆五中全會(huì)精神，并圍繞實(shí)現(xiàn)十三五發(fā)展目標(biāo)、“五個(gè)發(fā)展”理念和十三五規(guī)劃綱要編制工作三個(gè)方面作報(bào)告。進(jìn)入會(huì)場(chǎng)前，恰逢北京今冬首場(chǎng)降雪?？偫硪虼嗽趫?bào)告時(shí)幽默地結(jié)語(yǔ)：“‘瑞雪兆豐年’啊!感謝各位政協(xié)常委給今年帶來(lái)了好氣象。”

　　除了出席會(huì)議的近300名全國(guó)政協(xié)常委外，總理的報(bào)告也吸引了很多政協(xié)工作人員前來(lái)旁聽(tīng)。盡管工作人員特意開(kāi)辟了3個(gè)視頻直播的分會(huì)場(chǎng)，但搬著椅子主動(dòng)要求旁聽(tīng)的人們還是一直排到了分會(huì)場(chǎng)門外。

　　報(bào)告結(jié)束后，李克強(qiáng)主動(dòng)要求增加一個(gè)自由互動(dòng)環(huán)節(jié)，回答了5位委員直率“犀利”的提問(wèn)。總理說(shuō)：“全國(guó)政協(xié)委員中有很多專業(yè)人才。在座各位人才薈萃，大家參政議政有很多高見(jiàn)。我這次來(lái)也是向你們‘問(wèn)計(jì)問(wèn)策’，希望大家向十三五規(guī)劃綱要編制提出建議。”

　　無(wú)論國(guó)企、民企，都是我們的民族企業(yè)，必須平等對(duì)待

　　全國(guó)政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席田震率先按下話筒按鈕，提出第一個(gè)問(wèn)題：“民營(yíng)企業(yè)‘走出去’成本比較高，十三五期間會(huì)不會(huì)出臺(tái)與國(guó)有企業(yè)同等待遇的政策?”

　　李克強(qiáng)總理回應(yīng)道，我們支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，因?yàn)槊衿?ldquo;走出去”有更強(qiáng)的靈活性。“我們說(shuō)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，也必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)‘走出去’，必須制定公平統(tǒng)一的政策。”總理說(shuō)。

　　他明確表示，下一步要把推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策向民營(yíng)企業(yè)延伸，讓民企和國(guó)企享受同樣的政策支持。

　　“無(wú)論國(guó)企、民企，都是我們的民族企業(yè)，只要能帶動(dòng)中國(guó)裝備‘走出去’，就必須平等對(duì)待。”總理說(shuō)，“中國(guó)已經(jīng)到了推動(dòng)裝備走出去、開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)的時(shí)候了，希望你們把遇到的問(wèn)題都提出來(lái)，我們?cè)谥贫ňV要和專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中會(huì)納入考慮，并逐步解決。”

　　全國(guó)政協(xié)常委、臺(tái)盟吉林省委主委王天戈就利用秸稈開(kāi)發(fā)清潔能源提問(wèn)，李克強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指定國(guó)家能源局專家要前往考察。他鼓勵(lì)各位政協(xié)委員清潔能源開(kāi)發(fā)深入研究，以及探索分布式能源發(fā)展。

　　我們正在建設(shè)法治國(guó)家，我不能在這里“以言代法”

　　總理回答的話音剛落，幾位政協(xié)常委同時(shí)按下話筒要求提問(wèn)，最后，被媒體稱為“葛大炮”的全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄搶到了“提問(wèn)權(quán)”。

　　葛劍雄說(shuō)：“五中全會(huì)放開(kāi)二胎政策深得人心，應(yīng)盡快推動(dòng)政策落實(shí)。”

　　李克強(qiáng)總理直言，落實(shí)中央兩孩政策，首先需要修訂《人口與計(jì)劃生育法》以及相關(guān)法規(guī)。

　　“我們正在建設(shè)法治國(guó)家。你的意見(jiàn)我聽(tīng)到了，我們會(huì)以積極態(tài)度加快推進(jìn)有關(guān)工作。”總理說(shuō)，“但請(qǐng)你理解，我不能在這里‘以言代法’。”

　　總理的回答贏得會(huì)場(chǎng)一陣熱烈掌聲。

　　“精準(zhǔn)扶貧”，扶貧到戶，織牢民生兜底的“安全網(wǎng)”

　　全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央常委楊維剛關(guān)心的是“扶貧”問(wèn)題。他向總理提問(wèn)：國(guó)家劃定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)外，還有一些面積大、人口多的貧困地區(qū)，能否給予更多的扶貧政策?

　　李克強(qiáng)解釋道，扶貧攻堅(jiān)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志性工作。國(guó)務(wù)院劃定14個(gè)集中連片特困地區(qū)，是因?yàn)槟抢飳?duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量很大，甚至需要移民搬遷，所以國(guó)家要統(tǒng)籌考慮支持。

　　“但這并不是說(shuō)，所有貧困人口都集中在這14個(gè)地區(qū)了。”總理說(shuō)，“東部、中部地區(qū)也有自己的‘西部’，也有相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以我們提出對(duì)于現(xiàn)有的7000萬(wàn)貧困人口，要采取‘精準(zhǔn)扶貧’的辦法，就是要扶貧到戶。”

　　他進(jìn)一步明確道：“中東部地區(qū)地方配套能力相對(duì)強(qiáng)一些，我們樂(lè)見(jiàn)各地以更快的步伐脫貧。我們不會(huì)也不能讓一個(gè)貧困戶享受不到國(guó)家政策。對(duì)于確實(shí)沒(méi)有能力脫貧的貧困人口，國(guó)家也要通過(guò)完善低保、醫(yī)保等政策，織牢民生兜底的‘安全網(wǎng)’。”

　　很多大城市，只要降雨量比較集中，就會(huì)出現(xiàn)淹路、“看海”的現(xiàn)象

　　最后一位提問(wèn)者，是全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧。

　　“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，西方很多國(guó)家公共事業(yè)建設(shè)采取‘城市公共基金’制度，把政府投資、大企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和城市債券結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大財(cái)政投入的效益。我們有沒(méi)有考慮過(guò)采取這種方式?”厲以寧問(wèn)道。

　　李克強(qiáng)總理在回答中以國(guó)務(wù)院剛剛下發(fā)文件部署的“城市地下管廊”建設(shè)舉例說(shuō)明。他說(shuō)，我們的城市大多存在“地上”、“地下”兩個(gè)突出問(wèn)題。“地上”的問(wèn)題，是集中連片、不具備基本生活條件的棚戶區(qū);而“地下”的問(wèn)題，則是城市發(fā)展更大的“短板”。

　　“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會(huì)出現(xiàn)淹路、‘看海’的現(xiàn)象!”他說(shuō)，“所以我們必須進(jìn)行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個(gè)已經(jīng)推動(dòng)的項(xiàng)目，就是‘城市地下管廊’建設(shè)。”

　　城市地下管廊又叫“共同溝”，相當(dāng)于建設(shè)一條地下的“高速公路”。李克強(qiáng)總理解釋道，所有的給排水、熱力、燃?xì)?、電力、通信、廣電等基礎(chǔ)市政管線，都要集中進(jìn)入地下管廊，而且要付費(fèi)使用。

　　“這就意味著，管廊建設(shè)是有收益、有回報(bào)的。所以我們就采取公私合營(yíng)(PPP)模式，吸引社會(huì)資金進(jìn)入，政府可以提供適當(dāng)財(cái)政貼息，也鼓勵(lì)金融部門發(fā)放貸款。這只是我們推進(jìn)投融資體制改革的一個(gè)例子。”李克強(qiáng)說(shuō)，“未來(lái)如果還有合適的建設(shè)方向、建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，我們還要深入研究。”（儲(chǔ)思琮）