張浩/漫畫

　　2014年4月，中央紀(jì)委增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。主要承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處。隨后，多地紀(jì)檢部門跟進(jìn)，增設(shè)了類似內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，省級紀(jì)委已經(jīng)全部成立了干部監(jiān)督室。

　　國慶前一天，北京市懷柔區(qū)紀(jì)委書記周燕公款旅游被撤職新聞一經(jīng)發(fā)布，立即受到社會廣泛關(guān)注——在大力反腐敗的同時，紀(jì)委也在嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的紀(jì)檢干部。

　　“紀(jì)委也不是凈土。”中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山上任伊始，即對中紀(jì)委機(jī)關(guān)干部談到他的核心觀點：“信任不能代替監(jiān)督。”此后，中央紀(jì)委在“打老虎”“拍蒼蠅”的同時，嚴(yán)查自己人的腐敗，以實際行動“權(quán)力自潔”“正家風(fēng)”。今年9月23日，中央紀(jì)委召開前所未有高規(guī)格的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會。王岐山始終強調(diào)的“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己”，無論對本系統(tǒng)還是普通人來說，都已不覺刺耳不再陌生了。

　　嚴(yán)查“自己人”的腐敗

　　“黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀(jì)干部3400多人，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處處置14人。”9月23日，王岐山公布了打自家虎的數(shù)據(jù)。這一方面顯示了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我凈化能力，另一方面也說明紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)確如王岐山所說“也不是凈土”，有的紀(jì)檢干部頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神，違反審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私。

　　去年5月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。這是黨的十八大以來公布調(diào)查的中央紀(jì)委監(jiān)察部內(nèi)部機(jī)構(gòu)最高級別官員。10天之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再次通報，中央紀(jì)委副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

　　山西政治生態(tài)出了問題，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也未能幸免。2014年7月23日，山西省紀(jì)委原常務(wù)副書記楊森林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。而在此前的3月6日，山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。山西省紀(jì)委在向中央紀(jì)委匯報時表示，深刻反思，認(rèn)錯擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，刮骨療毒，要以實際行動表明解決“燈下黑”問題的堅強決心。去年9月到今年8月，山西省查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件大幅增長，其中既有省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委巡視組、省直派駐紀(jì)檢組干部，還有市、縣紀(jì)委書記。在嚴(yán)查腐敗問題的同時，特別重視查處嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項規(guī)定精神等問題，推動問責(zé)深入開展。在曝光22人違反中央八項規(guī)定精神問題處理結(jié)果的同時，約談了多名負(fù)有管理責(zé)任的市紀(jì)委書記，清退了一批通過非正當(dāng)渠道進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)或涉案的干部。

　　廣東省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)察廳原廳長、省預(yù)防腐敗局原局長鐘世堅是十八大后第二名落馬的省級紀(jì)委副書記。2011年9月，鐘世堅調(diào)入廣東省紀(jì)委，任正廳級干部。2012年1月出任廣東省紀(jì)委副書記，2013年3月兼任廣東省監(jiān)察廳廳長。因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。面對中央紀(jì)委解決“燈下黑”的部署，廣東省紀(jì)委自2014年至今年8月，共立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部112名。省紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室自去年6月成立以來，直接查辦了汕頭市紀(jì)委原書記邢太安、化州市紀(jì)委原書記陳重光等6起違紀(jì)案件。針對“自己人”反調(diào)查能力強等特點，通過外部人員談話、交叉辦案、聯(lián)合協(xié)作辦案等方式，探索破解辦案難題。在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時，對11名履行監(jiān)督責(zé)任不力的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部予以問責(zé)，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

　　紀(jì)委官員腐敗不是十八大以來才有的問題。此前，媒體就公開了不少案例，比如，2010年9月，浙江省紀(jì)委原書記王華元因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，兩罪并罰，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。2008年11月，湖南省郴州市紀(jì)委原書記曾錦春犯受賄罪，被判處死刑。2007年落馬的“反腐明星”、江西省上饒市紀(jì)委紀(jì)監(jiān)一室原主任黃東巨，曾被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先進(jìn)個人、被譽為“腐敗分子的克星”，卻被查出吸毒嫖娼，包養(yǎng)情婦，還利用職務(wù)之便先后34次收受賄賂。

　　增設(shè)干部監(jiān)督室，加大干部交流力度

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上明確指出，各級紀(jì)委要解決好“燈下黑”問題，自覺遵守黨紀(jì)國法。

　　“信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？”王岐山表示，“要用鐵的紀(jì)律打造全黨信任、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”。

　　十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部已進(jìn)行了兩輪機(jī)構(gòu)改革。其中一項，就是為解決“燈下黑”問題，在2014年4月增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。該監(jiān)督室主要承擔(dān)與紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部人員有關(guān)的信訪舉報處理、線索調(diào)查和訓(xùn)誡懲處，由中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝直接分管。隨后，多地紀(jì)檢部門跟進(jìn)增設(shè)了類似內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。如去年5月山東省紀(jì)委設(shè)立干部監(jiān)督室，督促指導(dǎo)全省17個市紀(jì)委成立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前，省級紀(jì)委已經(jīng)全部成立了干部監(jiān)督室。

　　王岐山指出，在系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是紀(jì)委實施組織和制度創(chuàng)新、強化自我監(jiān)督的成果，使之與黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，回答了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題。

　　在干部的日常管理方面，中央紀(jì)委還加大干部的交流力度，克服干部長時間聯(lián)系一個地區(qū)或一個部門的弊端。僅2014年1月至8月，中央紀(jì)委就對委部機(jī)關(guān)240多名干部實行了交流，其中局級干部40多名。同時，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅決予以調(diào)離。今年以來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)一些同志到派駐機(jī)構(gòu)和地方紀(jì)委任職，系統(tǒng)外一些人走進(jìn)了中央紀(jì)委大院，如水利部黃河水利委員會主任陳小江任中央紀(jì)委宣傳部部長，外交部部長助理劉建超任中央紀(jì)委國際合作局局長。

　　地方也加大了紀(jì)檢干部交流力度。如去年8月至10月，山東省紀(jì)委機(jī)關(guān)對50個處級職位進(jìn)行了選拔調(diào)整；對擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在同一崗位滿5年，其他干部在同一廳室單位工作滿10年的，在機(jī)關(guān)、巡視、派駐之間進(jìn)行了輪崗交流，共對23名干部進(jìn)行了輪崗交流。此前的6月，已輪崗交流57人，占機(jī)關(guān)干部的34.5%。

　　今年4月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。三個辦法的核心精神在于明確了紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。在干部來源上，辦法明確，要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名。

　　通過干部交流，既考驗、鍛煉、培養(yǎng)了紀(jì)檢干部，也避免紀(jì)檢干部長期在同一個崗位工作，出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問題。

　　紀(jì)律檢查體制改革專項小組負(fù)責(zé)人士表示，辦法出臺后，關(guān)鍵是要抓落實。實際上，中央紀(jì)委會同中央組織部，堅持立行立改，看得準(zhǔn)的已經(jīng)先行做起來了。

　　今年，中央紀(jì)委首次向黨的工作部門和全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組。值得注意的是，新任紀(jì)檢組長喻紅秋、周新建均曾參與過2010年中組部的大規(guī)模干部交流，在地方有著較為豐富的任職經(jīng)歷。

　　據(jù)媒體報道，十八大以來更換省級紀(jì)委書記的省份已有11個，其中廣西的紀(jì)委書記已兩度易人。在12人次的省級紀(jì)委“一把手”調(diào)整中，10人由中央“空降”或異地調(diào)入。有專家分析指出，地方紀(jì)委官員的選任有中央紀(jì)委“空降”、地區(qū)間異地調(diào)動、從紀(jì)檢體制外挑選干部任職等多種形式，目的就是要破除監(jiān)督障礙，防止地方官場官官相護(hù)。

　　抓早抓小，公開接受監(jiān)督

　　干部犯錯誤、組織有責(zé)任。深入剖析發(fā)生在身邊的典型案例就會發(fā)現(xiàn)，如果各級黨委、紀(jì)委真正履行了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求干部，很多人不至于從違紀(jì)滑向違法的深淵。

　　堅持把紀(jì)律挺在前面，不僅對外有效，也同樣對內(nèi)實施。中央紀(jì)委給機(jī)關(guān)紀(jì)委增加編制、配強力量。機(jī)關(guān)黨委書記親自領(lǐng)導(dǎo)重要案件的查處，機(jī)關(guān)紀(jì)委全員辦案。從去年10月起，機(jī)關(guān)黨委書記陸續(xù)和37個基層黨組織負(fù)責(zé)人談話，督促各單位“管好自己的人、看好自己的門”。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，教育干部增強紀(jì)律觀念，改進(jìn)干部管理和選拔方式，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，完善重大事項報告、回避、保密制度。

　　抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，強化干部教育管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全國都是一盤棋。

　　今年7月以來，廣東省紀(jì)委借鑒巡視工作經(jīng)驗，在全省系統(tǒng)內(nèi)開展巡察工作，首輪已完成對汕頭、肇慶、茂名、韶關(guān)四市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的巡察，每個市巡查10天，共談話367人，發(fā)現(xiàn)問題71個。本次巡察對象包括各市紀(jì)委、監(jiān)察局及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員，省紀(jì)委派駐(出)機(jī)構(gòu)及其工作人員。在具體巡察過程中，還根據(jù)實際情況下沉一級，對部分縣(市、區(qū))紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行個別察看，實現(xiàn)了巡察范圍全面覆蓋。

　　“九寨溝縣衛(wèi)生和計劃生育局紀(jì)檢組長李德軍工作時間打麻將，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；天全縣農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長劉朝勇套取項目資金私設(shè)‘小金庫’，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……”在四川省紀(jì)委近日通報的15起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題中，涉及2名紀(jì)檢干部。之前，四川省在全國率先出臺《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，列出“十六個決不允許”的負(fù)面清單。

　　湖南省紀(jì)委今年3月20日通過官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)發(fā)布消息，通報了8起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件。同在3月，云南省西雙版納州紀(jì)委通報了4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型案件。山東省紀(jì)委9月通報，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的黨政干部利用公款存放搞利益輸送問題，省紀(jì)委機(jī)關(guān)先自身清理，明確集體研究確定存放公款的銀行，處級以上干部報告直系親屬是否在金融機(jī)構(gòu)從業(yè)情況，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行清理。

　　早在2014年2月28日，中央紀(jì)委常委會通過了《關(guān)于公開曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神案件的通知》，要求對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件，一律點名道姓公開曝光，內(nèi)容包括違紀(jì)人姓名、單位、職務(wù)職級、主要違紀(jì)事實和處理結(jié)果。2015年1月7日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在中央紀(jì)委監(jiān)察部新聞發(fā)布會上承諾，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件要“堅決立案查處，并及時向社會公布”。公開曝光要常態(tài)化，讓黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督都發(fā)揮作用。

　　瞪大眼睛、拉長耳朵，提高發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，堅決清理門戶；把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，深化紀(jì)檢體制改革，加強制度建設(shè)——這是中央紀(jì)委強調(diào)的首先解決“不敢”與強化“不能”。

　　“不想”，則是最高境界。王岐山強調(diào)，防止干部出問題，僅靠個人的自覺性是不行的，僅靠外在的監(jiān)督也是不夠的，必須實現(xiàn)自我凈化，強化自我監(jiān)督。要聯(lián)系身邊的案例，把自己擺進(jìn)去，對照革命先烈，檢查自己的忠誠度。要講紀(jì)律、守規(guī)矩，耐得住孤獨，忍得住寂寞，保持定力，錘煉黨性。要日日、時時、處處告誡自己，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是一個無盡的過程，是一輩子的事。(王麗麗)