前不久，我國成功申辦2022年冬奧會，這給我國正在大力發(fā)展中的體育產(chǎn)業(yè)帶來強勁推力。

　　近年來，我國舉辦了一系列在國際上有影響力的賽事。通過這些賽事，既展示了我國的綜合國力和體育事業(yè)發(fā)展的成就，同時，也贏得了國際社會的廣泛認可和尊重。國務(wù)院去年10月印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），并召開國務(wù)院常務(wù)會議部署推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在通過市場的手段，改革的方式，推動體育制造大國向體育制造強國的華麗轉(zhuǎn)身。

　　圍繞《意見》的落實，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了以“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費”為專題的調(diào)研組，先后于5月和9月分別赴浙江和廣西開展調(diào)研。調(diào)研組一路馬不停蹄，緊扣主題，堅持問題導(dǎo)向，通過召開座談會聽取各方意見、走進體育場館考察運營情況，深入健身群眾中廣泛了解需求，全面把脈體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在組團時，調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任段世杰表示，體育界委員熟悉體育事務(wù)，了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對于建言體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢，因此，此次調(diào)研責(zé)任重大，使命光榮，務(wù)求直擊問題要害，精準(zhǔn)建言。

　　發(fā)展迎來新機遇

　　《意見》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。《意見》提出，力爭到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　“一路走來，我們看到了各地深入貫徹落實《意見》精神，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善市場機制、創(chuàng)新管理體制、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，激活消費活力等所做出的努力，在促進形成機制靈活、設(shè)施完善、特色鮮明、賽事豐富、全民參與的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局方面做出了許多有益探索。”段世杰總結(jié)調(diào)研感受時如是說。

　　據(jù)介紹，近年來我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量逐步改善，產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，形成了以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動，以體育用品業(yè)為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育旅游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模逐年增大。2006年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值982億元，到2013年快速增長到3563億元。調(diào)研組了解到，廣西體育固定資產(chǎn)投資連續(xù)6年完成率超過125%，其中，2014年投資增幅居全區(qū)19個行業(yè)第二位，社會民間資本投資比例從2009年的22%逐年增長到2014年的65.9%。浙江省2013年的體育產(chǎn)業(yè)增加值達到321億元，比上年增加15.2%，并保持良好發(fā)展勢頭。

　　“體育產(chǎn)業(yè)是一個橫跨生產(chǎn)、服務(wù)與消費，兼容公益性與商業(yè)性，既具有強大的經(jīng)濟功能，又能夠產(chǎn)生巨大社會效益的產(chǎn)業(yè)。”全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民表示，目前，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費只相當(dāng)于全球平均水平的1/10左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來黃金發(fā)展期。正如調(diào)研中一位企業(yè)家代表所言，“體育產(chǎn)業(yè)是財富藍海，估值高，有未來。”

　　做強短板要補齊

　　“近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進步，但由于起步較晚，與西方發(fā)達國家相比還存在一定差距，總體上仍處于初級發(fā)展階段。”調(diào)研組在肯定成績的同時，也指出了我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。

　　總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場主體發(fā)展不充分，總體實力偏弱。馬繼龍委員說，我國體育用品加工企業(yè)已經(jīng)超過3000家，但大多數(shù)企業(yè)主要靠來料加工和貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌。“做大做強體育用品業(yè)，提高品牌競爭力，已經(jīng)成為當(dāng)下體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)。”他表示。

　　體育場館、體育版權(quán)等大量體育資源未有效開發(fā)，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮。“政府投資、體育部門經(jīng)營、財政補貼虧損”依然是體育場館建設(shè)運營的主要模式。場館多為傳統(tǒng)常規(guī)的場地租賃，管理服務(wù)水平較低，運營效益普遍不好。楊樺委員建議，體育場館建設(shè)運營可以采用“政府主導(dǎo)，市場運作”的新模式，發(fā)展體育綜合體，實現(xiàn)體育健身與演出、商貿(mào)等上下游關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，走“體育搭臺，經(jīng)濟唱戲”之路。

　　缺乏刺激體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效措施，市場主體的積極性沒有得到有效地調(diào)動和保護，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不強。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，目前，關(guān)于完善健身消費政策、稅費價格政策、規(guī)劃布局與土地政策、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策、無形資產(chǎn)開發(fā)保護和創(chuàng)新驅(qū)動政策等均有待研究出臺文件。進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會實體普遍存在管理隊伍建設(shè)不完善、經(jīng)驗缺乏、發(fā)展能力不足等問題。受資金、就業(yè)和職業(yè)化等因素影響，競技體育后備人才出現(xiàn)斷層。訓(xùn)練條件落后，科技支撐乏力，職業(yè)體育發(fā)展滯后。

　　政府推動體育產(chǎn)業(yè)工作體制機制不完善，尚未形成多部門聯(lián)動。調(diào)研組提出，政府主管部門要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，促進體育產(chǎn)業(yè)政策的落實與協(xié)調(diào)，加快出臺產(chǎn)業(yè)配套政策，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，加大體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，制定公平競爭的體育市場規(guī)則，把體育生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

　　唯有改革出動力

　　“全民健身成為國家戰(zhàn)略后，體育日益成為人民群眾的重要生活方式，這些都將為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和重大機遇。”調(diào)研組在客觀分析問題的同時，也理性地提出了一系列對策和建議。

　　“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于提高居民身體素質(zhì)、發(fā)展社會生產(chǎn)、振奮民族精神、實現(xiàn)個人的全面發(fā)展和社會文明的全面進步。”段世杰表示，對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要用戰(zhàn)略性的眼光進行謀劃和頂層設(shè)計，要把政府該管的管好，如加大扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，幫助市場主體配置資源等；該放的要徹底放，如，賽事審批、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制等，最大限度為企業(yè)“松綁”，充分賦予市場主體地位。

　　“要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，扶持重點項目，以點帶面。”陳立人委員建議，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要在金融、土地等方面要給予保障和支持。“建立體育產(chǎn)權(quán)交易平臺也很有必要。”卞志良委員表示。

　　“賽事是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，引進和創(chuàng)立賽事活動很重要。”錢利民委員說，賽事好了，產(chǎn)業(yè)就大了。他拿CBA舉例說，一個賽季要持續(xù)4個月，打十幾場球，這不僅可以給當(dāng)?shù)匕傩諑砭裆系挠鋹?，促進城市精神凝聚，還可以推動場館的有效利用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。王戀英委員建議，可以把一些賽事甚至一些訓(xùn)練放到二三線城市。

　　“要因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。”劉敬民說，體育產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展路徑很窄，但是“體育+”就大了。比如，廣西巴馬是老少邊窮地區(qū)、國家級貧困縣，但又是長壽之鄉(xiāng)，自然資源豐富，一年有300多萬的游客。因此，體育可以和養(yǎng)生結(jié)合，進行產(chǎn)品開發(fā)，形成品牌，讓游客進得來、留得住、帶得走，讓體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展同時，促進民生改善。

　　“《意見》提出，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要康體結(jié)合。”李國平委員提出，加強體育運動指導(dǎo)，推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進等方面的積極作用。吳侔天委員也建議，推動醫(yī)?；饛膯渭?ldquo;保治病”向“保健康”轉(zhuǎn)變。

　　“加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項目，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。”楊靜之委員建議，隨著冬奧會申辦成功，可以引導(dǎo)社會力量積極參與建設(shè)一批冰雪運動場地，促進冰雪運動繁榮發(fā)展，形成新的體育消費熱點。王勇峰委員則建議，要完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，設(shè)計好盈利模式，降低經(jīng)營成本，引入競爭機制，規(guī)范賽事標(biāo)準(zhǔn)。

　　……

　　錚錚良言代表了委員們對體育事業(yè)的拳拳之心，也表達了委員們對于體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的殷切期盼。委員們表示，調(diào)研雖然圓滿結(jié)束，但建言體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將始終在路上。