中新網(wǎng)10月8日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署今日公布了2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些部門(mén)和地區(qū)還存在貫徹落實(shí)民生政策及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策方面措施不到位，部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，一些單位清理盤(pán)活存量資金不及時(shí)等問(wèn)題。

　　以下是審計(jì)結(jié)果全文：

　　2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果

　　(2015年10月8日公告)

　　2015年8月，審計(jì)署對(duì)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省)和29個(gè)中央部門(mén)、7個(gè)中央企業(yè)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了保障性安居工程、精準(zhǔn)扶貧、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生政策和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策的落實(shí)情況，以及重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、中央部門(mén)財(cái)政存量資金盤(pán)活等情況，抽查了498個(gè)單位、815個(gè)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目資金7080.14億元。

　　從審計(jì)情況看，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)通過(guò)制定、完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了積極成效。如安徽省亳州市探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合公安、工商、人力資源和社會(huì)保障等44個(gè)部門(mén)相關(guān)電子數(shù)據(jù)，構(gòu)建人口、法人、電子證照等三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)融信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事等功能于一體的網(wǎng)上辦事大廳，簡(jiǎn)化政府辦事流程，提高了行政審批效能，企業(yè)登記注冊(cè)辦理時(shí)間從20個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日以內(nèi)。重慶市積極建立完善相關(guān)制度，推進(jìn)PPP投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，2014年以來(lái)已簽訂39個(gè)PPP項(xiàng)目合作協(xié)議，涉及高速公路、市政供水、垃圾處理等傳統(tǒng)領(lǐng)域和軌道交通、土地一級(jí)整治、公共停車(chē)樓、醫(yī)療衛(wèi)生等新拓展領(lǐng)域，簽約項(xiàng)目投資總額2500多億元。

　　但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些部門(mén)和地區(qū)還存在貫徹落實(shí)民生政策及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策方面措施不到位，部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，一些單位清理盤(pán)活存量資金不及時(shí)等問(wèn)題。主要是：

一、 一些民生政策貫徹落實(shí)不到位，有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢

　　(一)農(nóng)村危房改造任務(wù)開(kāi)工率較低，部分已建成的安居房閑置或被挪作他用。截至2015年8月底，2015年中央安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)432萬(wàn)戶已開(kāi)工245.3萬(wàn)戶(占56.8%)，10個(gè)省因前期準(zhǔn)備不充分、配套資金到位晚等開(kāi)工率不足50%；3個(gè)省的部分地區(qū)虛報(bào)開(kāi)工任務(wù)量、已建成安居房長(zhǎng)期閑置或改變用途。

　　(二)個(gè)別地區(qū)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作不到位；扶貧資金未及時(shí)撥付或違規(guī)認(rèn)定扶貧對(duì)象。

　　(三)部分地區(qū)未及時(shí)出臺(tái)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案及配套措施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，主管部門(mén)對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生政策缺乏督導(dǎo)。

二、 大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策在有些地區(qū)和主管部門(mén)落實(shí)不到位

　　(一)小微企業(yè)融資貴、融資難問(wèn)題依然較為普遍。主要是融資成本普遍偏高；融資審批時(shí)間長(zhǎng)，有些帶有附加條件；部分商業(yè)銀行未落實(shí)對(duì)小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”(小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平)的服務(wù)目標(biāo)。

　　(二)5所高校的國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)偏離政策目標(biāo)，園區(qū)場(chǎng)地使用和入駐企業(yè)數(shù)量等不符合標(biāo)準(zhǔn)。

三、 部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢

　　審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目中有193個(gè)(占23.7%)的實(shí)施進(jìn)度明顯滯后，涉及投資2868.62億元。

　　(一)截至2015年8月底，在建的333個(gè)鐵路項(xiàng)目中，有99個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率低于50%，涉及投資1737.24億元，其中20個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率不足10%，1個(gè)建成項(xiàng)目閑置19個(gè)月，11.75億元投資未發(fā)揮效益。

　　(二)29個(gè)省2015年度重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程中央投資124.33億元，截至7月底僅完成7.08億元，進(jìn)展緩慢。

　　(三)4個(gè)省的7個(gè)國(guó)家高速公路網(wǎng)“斷頭路”應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工；2個(gè)省部分公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展滯后。

　　(四)南方電網(wǎng)和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大電信運(yùn)營(yíng)商部分工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)發(fā)展改革委以前年度受理的審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目辦理不及時(shí)等問(wèn)題。

四、 個(gè)別部門(mén)和地區(qū)未按規(guī)定落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求

　　(一)一些中央部門(mén)所屬單位或地方單位依托行政資源，違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或無(wú)依據(jù)收費(fèi)。如質(zhì)檢總局所屬中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院利用公共資源自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)2134.83萬(wàn)元；浙江省國(guó)土部門(mén)和湖北省住建部門(mén)通過(guò)開(kāi)展壟斷性中介服務(wù)等方式收費(fèi)。

　　(二)部分地區(qū)在推進(jìn)商事制度改革、通關(guān)便利化等方面力度不夠。如云南省對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)仍提出注冊(cè)資本限制性要求；南寧海關(guān)和廣西檢驗(yàn)檢疫局在推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”(“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”)相關(guān)改革中，缺乏充分協(xié)調(diào)，實(shí)際進(jìn)展緩慢。

五、 部分中央部門(mén)和地區(qū)清理盤(pán)活存量資金不徹底、不及時(shí)

　　(一)車(chē)輛購(gòu)置稅補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目資金大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余；中央本級(jí)政府性基金及一般公共預(yù)算中部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金批復(fù)下達(dá)較慢。

　　(二)國(guó)稅系統(tǒng)和民航局存量資金清理盤(pán)活不到位，以前年度結(jié)余資金收回后未及時(shí)形成實(shí)際支出，形成二次沉淀。

　　(三)內(nèi)蒙古自治區(qū)存量資金盤(pán)活不到位，7.97億元財(cái)政資金結(jié)余在部門(mén)。

　　審計(jì)中對(duì)前期跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，有關(guān)部門(mén)和地方認(rèn)真整改跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，取得積極成效，如相關(guān)國(guó)稅局對(duì)違規(guī)推遲年度稅款入庫(kù)問(wèn)題，已按審計(jì)意見(jiàn)將15戶企業(yè)的159.63億元稅款全部收繳國(guó)庫(kù)；深圳市按審計(jì)意見(jiàn)取消了自行設(shè)置的監(jiān)理員、監(jiān)理工程師職業(yè)資格認(rèn)定等。但是，也有個(gè)別地區(qū)和部門(mén)未及時(shí)全面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如文化部未按要求清理2012年及以前年度東方演藝新媒體、繁榮文藝創(chuàng)作等項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金4717.3萬(wàn)元；民政部未及時(shí)出臺(tái)完善實(shí)施特困人員供養(yǎng)制度的具體措施；山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2011年申報(bào)的兩個(gè)重金屬污染生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室儀器配置項(xiàng)目，至8月底仍未實(shí)施。