9月的杭城，豐收的季節(jié)款步而來，2015年省政協(xié)重點(diǎn)提案辦理工作也陸續(xù)傳來花開有聲、結(jié)果滿枝的喜訊。第93號(hào)重點(diǎn)提案辦理工作就是其中一枚豐美亮眼的果實(shí)。

　　這份題為《關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“跨界”升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)“提速發(fā)展”的建議》的省政協(xié)第93號(hào)提案，由民建浙江省委會(huì)提出，李強(qiáng)省長(zhǎng)親自選定領(lǐng)辦，省政協(xié)喬傳秀主席督辦。

　　“我對(duì)這次重點(diǎn)提案辦理十分滿意。”作為提案方代表的省政協(xié)常委、民建省委會(huì)專職副主委郭吉豐是個(gè)敢說敢做、精益求精的人，聽他夸一句“十分滿意”著實(shí)不易。“這份7000余字的省政府答復(fù)文件，涵蓋提案中的4方面具體建議，而且措施實(shí)在，大家認(rèn)同度很高。我這‘十分’是加給提案辦理過程的，也是加給提案辦理結(jié)果的。”

　　用喬傳秀主席的話來說，這次重點(diǎn)提案辦理實(shí)實(shí)在在有“干貨”。一起參加9月15日李強(qiáng)省長(zhǎng)領(lǐng)辦省政協(xié)第93號(hào)重點(diǎn)提案辦理會(huì)的政協(xié)委員、民建會(huì)員在會(huì)后也表示，這份提案辦理“見心、見力、見效”。

　　沒錯(cuò)，從提案的調(diào)研、撰寫、遴選，到辦理過程的協(xié)商、落實(shí)、答復(fù)……每一個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)推進(jìn)、辛苦耕耘就是為了能出“干貨”，多出“干貨”，并已取得了明顯的成效。

　　見心——省長(zhǎng)連續(xù)3年領(lǐng)辦重點(diǎn)提案

　　“這是我第三次參加李強(qiáng)省長(zhǎng)主持召開的重點(diǎn)提案辦理座談會(huì)。”喬傳秀表示，每年的感受都有不同，但相同的是省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)提案辦理的“真重視”。

　　省委省政府一直對(duì)提案辦理工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委書記夏寶龍親自閱批民主黨派和工商聯(lián)重要提案，對(duì)提案辦理工作提出明確要求；省長(zhǎng)李強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全政府的提案辦理工作機(jī)制，并親自領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，認(rèn)為提案辦理的見面過程也很重要，提辦雙方可以做很好的溝通交流；省委常委和省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦重點(diǎn)提案形成常態(tài)化。

　　重點(diǎn)提案要得到書記、省長(zhǎng)的重視和青睞，并發(fā)揮作用，不能單靠黨政的“一廂情愿”，更需要提案自身打磨成一顆讓人無法忽視的“鉆石”。

　　喬傳秀一直非常重視提案質(zhì)量，她多次提出要增強(qiáng)做好提案工作的責(zé)任感，尤其是在提高提案質(zhì)量上下功夫。

　　今年省政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來，共審查立案803件。根據(jù)省政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，今年遴選了22個(gè)方面40件內(nèi)容重要、質(zhì)量較高的提案，經(jīng)主席會(huì)議審議確立為2015年度重點(diǎn)提案，實(shí)是“百里挑一”，每一份重點(diǎn)提案都是緊扣中心、分量十足、觀點(diǎn)鮮亮。

　　“李強(qiáng)省長(zhǎng)連續(xù)兩年領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案都出自民建之手。”郭吉豐介紹，去年是第42號(hào)重點(diǎn)提案《關(guān)于加快引入負(fù)面清單管理模式，全面推進(jìn)我省行政審批制度改革的建議》。

　　連續(xù)兩次雀屏中選，絕非偶然。

　　“我們今年的這份提案，很契合當(dāng)下浙江經(jīng)濟(jì)工作的中心。”郭吉豐告訴記者，民建省委會(huì)集聚經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員和人士，十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。去年5月和今年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次決定，要成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)基金，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。同時(shí)，民建省委會(huì)又通過調(diào)研、座談了解到，大量民間資金亟待政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前浙江面臨的兩大問題，亟須建立產(chǎn)業(yè)和資本的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存量盤活和新興產(chǎn)業(yè)增量增長(zhǎng)。“產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金”無疑是有效的橋梁和紐帶。

　　在這樣的背景下，去年9月至10月，民建省委會(huì)組織省政協(xié)委員和證券公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)專家，赴江蘇、湖北等地調(diào)研，幾易其稿，形成一份2000余字的意見建議，在省政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，以集體提案形式提交。

　　由提案到重點(diǎn)提案，再到省長(zhǎng)領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案，一路需要“過關(guān)斬將”，直至“脫穎而出”。

　　這份集體提案通過立案，隨后接受全體省政協(xié)委員的“海推海選”，并召開重點(diǎn)提案遴選協(xié)商會(huì)，由省政協(xié)提案委、各專委會(huì)、專家學(xué)者組成的評(píng)審組遴選，經(jīng)過征求省“兩辦”意見后復(fù)選，最后由省政協(xié)主席會(huì)議審定立案提案總數(shù)的約5%作為重點(diǎn)提案。

　　“省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的提案都需經(jīng)過周密考慮。”有關(guān)專家認(rèn)為，重點(diǎn)提案一般會(huì)根據(jù)中央有關(guān)精神，和省委省政府的年度工作重點(diǎn)，同時(shí)能較好體現(xiàn)民意民聲的原則進(jìn)行遴選。

　　正因如此，李強(qiáng)省長(zhǎng)在這次重點(diǎn)提案辦理工作座談會(huì)上笑言：“今年的提案既是省政協(xié)推薦的，又是我自己選的，富有前瞻性和針對(duì)性，和當(dāng)前工作特別契合。”

　　這是政協(xié)委員的選擇，是省長(zhǎng)的選擇，亦是浙江新發(fā)展的時(shí)代選擇。

　　見力——提辦雙方千錘百煉磨一劍

　　李強(qiáng)省長(zhǎng)一直強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，以辦理提案為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)政府抓改革促發(fā)展的各項(xiàng)工作。

　　他是這樣說的，也是這樣做的。

　　這份提案由省長(zhǎng)領(lǐng)辦后，省財(cái)政廳作為主辦單位，專門成立由7家主、會(huì)辦單位負(fù)責(zé)人組成的辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入市、縣實(shí)地調(diào)研。6月上旬，又專門組織提案辦理單位并邀請(qǐng)民建省委會(huì)的提案人，赴杭州、寧波等地聽取探索建立政府產(chǎn)業(yè)基金的情況，探討助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路。

　　“重點(diǎn)提案有嚴(yán)格的辦理機(jī)制，并在提出人與承辦單位間構(gòu)建嚴(yán)密的聯(lián)系溝通機(jī)制，貫通辦理的全過程。”有關(guān)工作人員指出。

　　通常，重點(diǎn)提案辦理可分為準(zhǔn)備、調(diào)研、匯總意見、省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及辦理答復(fù)5大階段，細(xì)分的程序可多達(dá)10余道，一般從4月下旬或5月上旬啟動(dòng)，為期半年以內(nèi)。

　　在今年的提案辦理過程中，注重辦理協(xié)商已然成為一個(gè)突出的亮點(diǎn)。省財(cái)政廳作為主辦單位積極與會(huì)辦單位、提案人溝通，邀請(qǐng)民建省委會(huì)有關(guān)人員參與調(diào)研，介紹政府產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作思路，聽取意見建議，共同研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的政策制度。形成初步答復(fù)意見后，又采取電話、郵件等方式聯(lián)系提案人，并由分管副廳長(zhǎng)帶隊(duì)，與提案人面對(duì)面答詢和互動(dòng)。

　　省政協(xié)提案委主任張建武透露，主辦單位僅提交給省政協(xié)的答復(fù)意見稿，就先后更換了4稿。從提案辦理方案制訂到辦理調(diào)研、征求意見和面對(duì)面協(xié)商座談，每一個(gè)環(huán)節(jié)，省政協(xié)主席喬傳秀都高度重視，力求精益求精。許多建議就是這樣經(jīng)過不斷“打磨”，上升為省委、省政府的決策。

　　提案方代表郭吉豐記得，主辦單位4次致電，只為約其面談提案辦理事宜。“那段時(shí)間工作特別忙，我就說，要不電話溝通吧，對(duì)方卻給足耐心，堅(jiān)持要面談面商，非常認(rèn)真。”

　　面對(duì)面的交流，更能傾情、入心。郭吉豐說，那次面談他提出的關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行體系等新建議，在辦理意見正式答復(fù)中一一體現(xiàn)。

　　在第93號(hào)重點(diǎn)提案辦理工作座談會(huì)上，郭吉豐又提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金，要強(qiáng)化市場(chǎng)化和普惠性的結(jié)合，要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支持力度等建議，并就某些問題一究到底、一諫到底。“我考慮的不僅是辦好重點(diǎn)提案，更是助推產(chǎn)業(yè)投資基金更好發(fā)展，所以會(huì)不停思考、不斷提出建議。”

　　為了座談會(huì)的覆蓋面更廣些，協(xié)商得更透些，省政協(xié)提案委、民建省委會(huì)還特邀部分民建會(huì)員參加提案辦理座談會(huì)。

　　民建會(huì)員、浙江勝道投資管理有限公司董事長(zhǎng)毛長(zhǎng)苗為了座談發(fā)言準(zhǔn)備了好幾天，他提出要引入“優(yōu)先劣后”機(jī)制、委托獨(dú)立第三方調(diào)查、完善引導(dǎo)基金有效治理等。這席話引來李強(qiáng)省長(zhǎng)認(rèn)真聆聽、頻頻點(diǎn)頭。“你說得很好，對(duì)我們工作很有啟發(fā)。”

　　如切如磋，如琢如磨。協(xié)商民主的過程，也就是加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識(shí)的過程。對(duì)此，喬傳秀強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省委有關(guān)政協(xié)協(xié)商民主的新要求，進(jìn)一步完善政協(xié)提案辦理落實(shí)機(jī)制和提案辦理協(xié)商辦法，不斷提高協(xié)商成效。

　　見效——提案辦理與政府工作融會(huì)貫通

　　提案辦理是手段，目的是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如2013關(guān)于提高民生財(cái)政投入績(jī)效等提案，承辦單位認(rèn)真貫徹省委省政府要求，結(jié)合提案意見，在壓縮省級(jí)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、節(jié)余資金用于民生項(xiàng)目、公共服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變等方面，采取了切實(shí)措施。又如2014關(guān)于加快行政審批制度改革的提案得到承辦單位高度重視，在我省制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄工作中，充分吸收了相關(guān)建議。

　　第93號(hào)重點(diǎn)提案也同樣，而它的成效其實(shí)早在提案辦理程序結(jié)束之前就已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　一邊辦提案，一邊抓落實(shí)，是此次重點(diǎn)提案辦理過程中的一大亮點(diǎn)。據(jù)省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢巨炎介紹，結(jié)合提案辦理，省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，積極探索政府產(chǎn)業(yè)基金支持方式。截至目前，200億元規(guī)模的（省級(jí)政府）產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)設(shè)立，省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金已完成10個(gè)參股子基金項(xiàng)目的投資決策工作，即將進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資運(yùn)作，參股子基金項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)300億元。全省已有60余個(gè)市、縣起草了政府產(chǎn)業(yè)基金組建方案，初步規(guī)模達(dá)800余億元。

　　今年5月以來，我省先后出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金的意見》和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作與管理的指導(dǎo)意見》等。第93號(hào)提案提出的產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作思路、配置財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)、吸納多元化專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基金管理主體等建議，在兩份文件中得到充分體現(xiàn)。

　　為吸引更廣泛的投資主體、管理主體來我省發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，省政府將建設(shè)金融特色小鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新載體。目前，上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、南湖基金小鎮(zhèn)等金融特色小鎮(zhèn)，已具備較成熟的產(chǎn)業(yè)條件和一定的工作基礎(chǔ)，管理規(guī)模超過4600億元。

　　張建武說，第93號(hào)重點(diǎn)提案把提案辦理與政府工作融會(huì)貫通，提案辦理的成效不是在答復(fù)意見中來個(gè)紙上大匯總，而是在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程當(dāng)中，將意見建議一點(diǎn)一點(diǎn)地吸收、采納，將成效一點(diǎn)一點(diǎn)地釋放、顯現(xiàn)。“如此一來，重點(diǎn)提案才更富生命力和影響力，提案辦理才可能出‘干貨’。”

　　重點(diǎn)提案辦結(jié)之后，辦理成效仍在持續(xù)發(fā)力。錢巨炎代表該提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，下一步將結(jié)合提案所提其他建議，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。12月底前，還將開展對(duì)該提案辦理工作的“回頭看”。