今年又到了國家發(fā)改委針對景區(qū)門票價格“三年一調(diào)價”的解禁年，在十一黃金周到來前不少景區(qū)都紛紛宣布將上調(diào)門票價格。與此同時，不久前中國旅游景區(qū)協(xié)會發(fā)出倡議，號召5A、4A級景區(qū)帶頭不漲價；國家發(fā)改委、國家旅游局也宣布出重拳整治景區(qū)票價問題。不過，漲與不漲，“景區(qū)”這兩個字在游客心里如今已是負面形象纏身，人們該如何理性看待景區(qū)調(diào)價，景區(qū)又該如何走出困境，專家和從業(yè)者有話要說。

　　□現(xiàn)狀

　　國慶前多地景區(qū)醞釀漲價

　　雖然近日國家發(fā)改委、國家旅游局宣布將整治景區(qū)票價問題，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于今年是“解禁年”，不少景區(qū)早已開始醞釀漲價計劃。其中，不久前桂林旅游股份有限公司發(fā)布銀子巖景區(qū)門票價格調(diào)整的公告，稱銀子巖景區(qū)門票價格從65元/人次調(diào)至84元/人次，約從2015年底開始執(zhí)行。同樣即將漲價的，還有福建清源山景區(qū)，該景區(qū)工作人員稱，現(xiàn)在的門票價格為55元/人(含老君巖、千手巖、奇峰醉月景區(qū))，年內(nèi)將漲至70元/人；湖北省利川大水井景區(qū)(4A級)近期發(fā)布公告稱，該景區(qū)門票價格由每人次50元調(diào)整為每人次65元，自2016年1月4日起執(zhí)行；甘肅麥積山景區(qū)也預計9月底漲價，由現(xiàn)行每人次70元調(diào)整為90元；張掖丹霞景區(qū)則將于11月22日起調(diào)價，由現(xiàn)行每人次40元調(diào)整為54元。

　　承諾不漲價景區(qū)仍是少數(shù)

　　對部分景點的漲價計劃，中國旅游景區(qū)協(xié)會日前曾發(fā)出倡議，號召5A、4A級景區(qū)帶頭不漲價。截至8月31日，已有2050家5A級和4A級景區(qū)簽訂“不上漲門票價格”承諾，約占全部5A和4A級景區(qū)的80%。但相關數(shù)據(jù)顯示，目前全國擁有的各類景區(qū)達20000余家，雖然此次大部分5A和4A景區(qū)加入承諾，但總體來看主動愿意加入不漲價行列的景區(qū)仍是少數(shù)。值得一提的是，此前上海一家4A級景區(qū)海洋水族館也在醞釀漲價，并計劃從11月1日起，門票價格由160元調(diào)到190元，不過在中國旅游景區(qū)協(xié)會發(fā)出倡議后，該景區(qū)也出現(xiàn)在了承諾不漲價的名單中。

　　國家旅游局相關負責人表示，近日國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》強調(diào)，自2015年9月至2016年8月專項整治期間，對實行政府定價、政府指導價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案。同時，通知還要求，除法律、法規(guī)規(guī)定外，將門票收入用于景區(qū)正常運營以外其他開支以及門票收入超出景區(qū)正常運營需要的，應相應下調(diào)門票價格水平。

　　□問題 “3年不漲”變“3年必漲”

　　2007年，國家發(fā)改委規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于3年”。但從近幾年的情況看，很多景區(qū)把“3年不漲”變成了“3年必漲”。今年計劃漲價的四川碧峰峽野生動物園相關負責人坦言，漲價與飼料成本、員工成本、運營成本以及新項目開發(fā)等投入加大有關。同樣醞釀漲價的桂林荔浦銀子巖景區(qū)和湖北利川大水井景區(qū)則表示，景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施、游客接待中心、游步道、停車場等建設導致成本增加巨大。揚州市園林局相關負責人表示，像何園、個園這種景區(qū)，基本上都屬于10年沒調(diào)過價了。“其實門票不漲價對我們壓力也挺大的，作為文保單位維修的成本相當大。”而此次位列不漲價名單中的北京某景區(qū)負責人透露說：“簽不漲價協(xié)議其實挺無奈的，我們更多是為了公益的效果，我們景區(qū)屬于勞動密集型的景區(qū)，員工成本、修繕成本其實主要都得從門票里出?，F(xiàn)在簽了協(xié)議我們只能給員工最低工資，但這勢必對游客的服務產(chǎn)生負面影響，這是惡性循環(huán)。”對此，北京旅游學會副秘書長劉思敏表示，公共資源本身不等于旅游產(chǎn)品，需要投入才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，開發(fā)、建設、維護也需要成本，不能籠統(tǒng)地批評景區(qū)漲價。而中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙認為，一些地方的景區(qū)門票價格過高或不斷上揚，究其原因，一方面是部分地區(qū)主管部門疏于管理的懶政，也有另一小部分是地方相關部門基于本地利益的支持或默許。

　　西湖模式遲遲不能復制

　　景區(qū)收入單一、過于依賴門票經(jīng)濟是目前很多景區(qū)的通病，而“西湖免票模式”成功后卻無法在別的景區(qū)得到良好復制也是讓很多網(wǎng)友無法理解的現(xiàn)象。對此有業(yè)內(nèi)人士認為，如西湖這樣的景區(qū)的確不需要依靠門票經(jīng)濟來支撐，因為其屬于城市配套景區(qū)的類型，其他景區(qū)很難效仿，如果把西湖換到一個經(jīng)濟不太發(fā)達的地方，將無法生存。而劉德謙也表示，平心而論，目前中國還不具有“杭州西湖免票模式”全面推廣的條件。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方財政還得靠景區(qū)門票收入來“吃飯”。中國社科院旅游研究中心教授王健民則指出，某些地方政府的短視行為也是阻礙西湖模式發(fā)展的因素之一，“從長遠看，除門票以外，餐飲、住宿、娛樂都能為景區(qū)創(chuàng)收，而且潛力更大，但是一些地方政府的領導會覺得任期內(nèi)還是門票收入帶來的效果更明顯，他們不會去考慮幾年之后的事情。”

　　另據(jù)了解，由于門票經(jīng)濟帶來的種種弊端，目前不少景區(qū)雖然無法像西湖那樣一步到位，但也已紛紛開始探索新的出路。揚州瘦西湖景區(qū)副主任肖潔告訴記者：“我們現(xiàn)在也加入了不漲價名單，這也是在督促我們從門票經(jīng)濟向多產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，未來瘦西湖要建立O2O模式，打造智慧型景區(qū)。”而北京的鳳凰嶺景區(qū)工作人員譚佳表示，鳳凰嶺已經(jīng)六七年沒漲過價了，雖然壓力大，但是也希望能通過別的途徑增收。“我們現(xiàn)在經(jīng)常辦活動，比如搞一些文化方面的展覽、戶外主題的賽事，這些都能吸引游客從而成為新的收入增長點。”

　　□建言

　　北京旅游學會副秘書長劉思敏

　　我國亟待建立“國家公園”體制

　　旅游資源不可替代型景區(qū)，其價值理應為全民所共享。我國應盡快建立“國家公園”制度及出臺相應法規(guī)，建立國家、省、市三級公益景區(qū)體系，實行免票或者低票價。政府可以先確定路線圖和時間表，在過渡期內(nèi)，選擇大約100個最具代表性和保護價值的景區(qū)列入《國家公園預備清單》，執(zhí)行以“合理成本+合理利潤”為原則的門票定價機制，并仿效上市公司按年度公布經(jīng)過第三方審核的財務數(shù)據(jù)，將其經(jīng)濟運行情況置于全社會監(jiān)督之下，兼顧游客、管理者和地方政府等多方利益，最終，在國家公園成功試點的基礎上，并等待過渡期結(jié)束后，讓預備清單中的景區(qū)一次性或分批升級為真正意義上的國家公園，由中央政府承擔國家公園的開發(fā)與管理的責任。

　　中國旅游研究院博士黃璜

　　景區(qū)增加收入需轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維

　　傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟導致游客對于很多景區(qū)的重游率很低，這就間接限制了景區(qū)的長期營收潛力。其實景區(qū)的收入來源可以是多方面的，不必死盯著門票一項。郵輪旅游的例子值得借鑒，一張船票的價格對于郵輪公司來說未必能收回成本，但郵輪公司能靠船上眾多娛樂設施的二次消費彌補回來。景區(qū)這里也一樣，打造一些休閑消費項目，引入落地活動，戶外廣告等都是創(chuàng)收的途徑。舉個例子，昆明的世博園如果只是賣門票，晚上的時間園區(qū)是浪費的，因此作為一個靠市區(qū)非常近的景區(qū)，晚上就可以打造成休閑消費的場所，這樣游客的體驗也能多樣化，景區(qū)的收入也是多渠道的。