本報訊（見習(xí)記者孟雪瑩記者呂東浩） “大連市民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟三足鼎立，各有優(yōu)勢，具備發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)和條件。”近日，大連市政協(xié)在組織委員深入企業(yè)實地視察的基礎(chǔ)上，與市國資委和企業(yè)負責(zé)人一道，就國企改革相關(guān)提案開展集中辦理協(xié)商。

　　今年大連市國資委承辦的4件政協(xié)提案，聚焦國企改革提出建議。民盟大連市委在《關(guān)于發(fā)展混合所有制，深化我市國企改革》的提案中指出，大連市國企改革取得長足進展，但仍然存在著兩權(quán)不分、政企不分、社企不分、黨企不分的“四不分離”問題，突出表現(xiàn)為“內(nèi)部治理外部化、外部治理內(nèi)部化”，嚴重阻礙了國企改革的進程，為此提出了對國有企業(yè)應(yīng)按功能分類、“母子并進”推進國有企業(yè)改革、通過“雙軌制”放權(quán)深化國企混合所有制改革等建議。

　　“混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展有助于社會資本的優(yōu)勢互補，推動整個社會經(jīng)濟健康發(fā)展，但也面臨著一定的問題和困惑。”針對目前混合所有制經(jīng)濟存在的國企“不愿混合”、民企“不敢混合”、有些政策“不準混合”、缺少依據(jù)“難以混合”的現(xiàn)象，陳文卿委員通過提案呼吁：推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟法則；轉(zhuǎn)變政府對混合所有制企業(yè)的職能，做到依法執(zhí)政；依法監(jiān)管產(chǎn)權(quán)交易市場，營造公平的產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境。

　　政協(xié)委員、黨派團體圍繞破解國企改革難題提出的相關(guān)建議，引起提案承辦單位的高度重視。大連市國資委在提案答復(fù)中表示，目前《中共大連市委、大連市人民政府關(guān)于全面深化國資國企改革的若干意見》已經(jīng)正式出臺實施，明確了該市國資國企深化改革的路線圖、時間表和到2020年的主要任務(wù)目標，提出了分類分層深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的思路：對支柱產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，條件成熟的可以改組為國有資本投資公司；對于一般競爭類國有企業(yè)，按照市場規(guī)則有序進退，合理流動；對投融資服務(wù)平臺、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺等功能類企業(yè)，主要采取國有獨資的形式；對于交通、水務(wù)等公益類企業(yè)，一般采取國有獨資形式，條件成熟的可吸納社會資本；對于低效資產(chǎn)范圍的企業(yè)，原則上國有資本全部退出。在此過程中，將按照政企分開、政資分開的原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，整體推進全市經(jīng)營性國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。