漂亮整潔的樓體、綠意盎然的步道、豐富齊備的配套設(shè)施……如果不特別介紹，很難想象眼前看到的是一個(gè)公租房小區(qū)。9月11日，全國(guó)政協(xié)副主席韓啟德率領(lǐng)的“加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組，來(lái)到了位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)民族街的環(huán)衛(wèi)工人公租房——怡和酈景小區(qū)調(diào)研。為了有效改善環(huán)衛(wèi)工人居住生活條件，切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)工人租房難和租房貴的實(shí)際困難，東勝區(qū)委、區(qū)政府于2014年7月為當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人提供了54套公租房。

　　環(huán)衛(wèi)工人作為城市弱勢(shì)群體，其生存狀況和權(quán)益保障問(wèn)題近年來(lái)一直廣受關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)總工會(huì)界、楊天怡等委員均提交了提案，呼吁應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的保障。全國(guó)政協(xié)將此確定為重點(diǎn)提案，由提案委員會(huì)通過(guò)調(diào)研進(jìn)行督辦，并對(duì)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展民主監(jiān)督。9月10日至15日，調(diào)研組先后赴內(nèi)蒙古自治區(qū)和上海市調(diào)研，通過(guò)走訪環(huán)衛(wèi)作業(yè)街道、公廁，考察垃圾清運(yùn)處理場(chǎng)站，走進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人家庭，召開(kāi)座談會(huì)等方式，深入了解環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障面臨的困難和問(wèn)題，并尋找解決方法。

　　怡和酈景小區(qū)12號(hào)樓306室，是環(huán)衛(wèi)工人呼挨成的家。65平方米的房間窗明幾凈，墻上掛滿了一家人溫馨幸福的合影。今年56歲的呼挨成說(shuō)，他和妻子蘇海蘭都是鄂爾多斯郊區(qū)的農(nóng)民，8年前來(lái)到東勝區(qū)當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，一個(gè)負(fù)責(zé)開(kāi)清掃車，一個(gè)負(fù)責(zé)裝垃圾。“以前都是租房子，去年申請(qǐng)下了公租房，每個(gè)月租金只要4元一平方米。”呼挨成說(shuō)，這個(gè)城市沒(méi)有因?yàn)樗寝r(nóng)民而排斥他，也沒(méi)有因?yàn)樗黔h(huán)衛(wèi)工人而忽視他，所以他很滿足也很感恩。“現(xiàn)在身體還不錯(cuò)，只要有力氣，我愿意當(dāng)這個(gè)城市的美容師。”

　　和呼挨成有著同樣想法的還有呼和浩特市的環(huán)衛(wèi)工人邱殿宇。59歲的他2003年從老家赤峰來(lái)到呼和浩特，2009年開(kāi)始從事環(huán)衛(wèi)工作，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)片區(qū)的小隊(duì)長(zhǎng)。說(shuō)起自己當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人的這6年，邱殿宇覺(jué)得無(wú)論是從待遇上，還是工作環(huán)境上，都有了很大的改善。“以前我也打過(guò)不少份工，建筑、裝修都做過(guò)，可是經(jīng)常因拖欠而領(lǐng)不到工資。但當(dāng)了環(huán)衛(wèi)工人之后，這種事情一次也沒(méi)發(fā)生過(guò)。”現(xiàn)在，每個(gè)月按時(shí)發(fā)放的1320元工資、200元績(jī)效工資和90元早餐補(bǔ)助，讓邱殿宇覺(jué)得很踏實(shí)。而隨著機(jī)械化程度的提高、政府宣傳力度的加大和市民素質(zhì)的提高，邱殿宇覺(jué)得和幾年前相比，自己的工作強(qiáng)度也降低了不少。因?yàn)樯畹玫搅吮Ｕ?，邱殿宇說(shuō)自己非常愿意為這個(gè)城市繼續(xù)奉獻(xiàn)自己的力量，唯一的希望就是在有一天他離開(kāi)這個(gè)崗位時(shí)，政府能給像他一樣的環(huán)衛(wèi)工人們一點(diǎn)小小的獎(jiǎng)勵(lì)，留住他們對(duì)這個(gè)城市、這份工作的眷戀。

　　近年來(lái)，雖然國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)政策，使得環(huán)衛(wèi)工人的工作條件和生活待遇得到改善，但總體來(lái)看，其收入水平和城市其他行業(yè)職工相比仍然明顯偏低，基本權(quán)益保障也面臨難題。環(huán)衛(wèi)工人年齡偏高、流動(dòng)性大，是整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨的突出問(wèn)題。而如何讓這些高齡環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益得到保障，也就成了解決維權(quán)難題的重中之重。無(wú)論是在財(cái)政狀況較好的鄂爾多斯，還是在省會(huì)城市呼和浩特，當(dāng)?shù)馗刹慷枷蛘{(diào)研組表示，現(xiàn)在一線環(huán)衛(wèi)工人的年齡普遍在50-65歲之間，用工單位已經(jīng)無(wú)法與他們簽訂勞動(dòng)合同，也不能繳納社會(huì)保險(xiǎn)。權(quán)衡之下只能與他們簽訂“臨時(shí)雇傭協(xié)議”并繳納意外傷害保險(xiǎn)，有些單位甚至不與環(huán)衛(wèi)工人簽訂任何合同。“另外，由于人員流動(dòng)性太大，相關(guān)保障很難落實(shí)到位，一些安全培訓(xùn)往往也難以覆蓋到所有環(huán)衛(wèi)工人。”

　　“環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，他們的努力也換來(lái)了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心。”韓啟德表示，雖然近年來(lái)各地對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益保障工作有所加強(qiáng)，但勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障沒(méi)有做到“應(yīng)保盡保”、工資待遇偏低等問(wèn)題仍很突出，保障環(huán)衛(wèi)工人基本權(quán)益必須加大政府投入，盡到政府的責(zé)任。因此，調(diào)研組此次調(diào)研的目的，也是為了找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，讓環(huán)衛(wèi)工人的工作條件和生活水平與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任干以勝提出，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革，政府必須加強(qiáng)監(jiān)管，確保國(guó)家有關(guān)政策落到實(shí)處。全國(guó)政協(xié)提案委副主任傅克誠(chéng)提出，要進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)集體協(xié)商。趙鐵錘委員建議，要把切實(shí)保障職工健康列入對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的基本保障中去。

　　對(duì)于調(diào)研組提出的意見(jiàn)和建議，呼和浩特市副市長(zhǎng)孫建華表示，這不僅是對(duì)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益保障的關(guān)心，也是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工作的督促和推動(dòng)。下一步，將協(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)工作。