《工人日報》（2015年09月11日 03版）□本報評論員 郭振清分享到：更多. 作為案件當事人直接參與司法案件中，通過面對面與原告方就法律法規(guī)依據(jù)、事實證據(jù)、行政執(zhí)法程序等訴訟要件展開辯論和博弈，對于增進行政機關(guān)工作人員的法治意識、法治素養(yǎng)大有裨益。

　　據(jù)9月9日《人民日報》報道，遼寧省高院近日發(fā)布的“2014年全省行政機關(guān)敗訴案件司法審查報告” 顯示：2014年，遼寧省法院系統(tǒng)共受理“民告官”案件5537件，其中行政機關(guān)一審敗訴的案件為906件，敗訴率為16.37%。其中，因認定事實不清、主要證據(jù)不足而導致行政機關(guān)敗訴的案件約占全部敗訴案件的42%，成為行政機關(guān)敗訴的主因。

　　近年來，我國行政訴訟一度存在“立案難、勝訴難、執(zhí)行難”問題。個別地方政府部門對行政訴訟相當?shù)钟|，甚至拒絕出庭應訴、拒當被告。隨著國家和社會法治進程的推進，行政訴訟日漸常態(tài)化。但在訴訟中，一旦面對“官”輸給“民”的結(jié)果，一些地方官員仍然很糾結(jié)。上述報道的標題《“官”輸給了“民”，怎么看》，可謂切中要害。

　　其實，進入司法審判程序后，行政訴訟和其他訴訟一樣，原被告雙方是平等的訴訟權(quán)利主體，平等地參與訴訟過程，對于依法公正的判決結(jié)果，完全不應也不必大驚小怪。

　　一則，打官司總會有贏有輸，否則，當事雙方將案件糾紛提交至司法機關(guān)進行公正裁判的行為將變得沒有任何實際意義。

　　二則，從報道中遼寧省高院公布的案件情況看，原告當事人即公民一方勝訴的比例還是比較低。在司法實踐中，大部分行政訴訟案件往往是以被告行政機關(guān)的勝訴告終。而且，這個比例在全國其他地方也大抵如此。這一方面說明，我國廣大行政機關(guān)及其工作人員依法行政的意識和能力有了顯著提升，這與全面推進依法治國的努力息息相關(guān)；另一方面也或多或少透露出，某些地方的司法機關(guān)有意或無奈示好、偏袒當?shù)匦姓C關(guān)的現(xiàn)象依然不同程度存在。這從過往披露過的若干熱點“民告官”案件中，不難得到佐證。

　　某些行政訴訟案件之所以演變成官方“恃強凌弱”的輿論熱點，究其根源，除了有的涉及官員尋租貪腐內(nèi)幕外，主要還在于有關(guān)官員從內(nèi)心深處就不愿輸、輸不起。在某些行政機關(guān)尤其是政府部門主要負責人看來，官司，官司，本就是官家執(zhí)掌的事情，官豈能輸給民？作為“同屬官家”的法院，豈能向著小民斷案？與老百姓打官司，自己輸了，顏面何在？顯然，這是典型的“官比民大”、“官重民輕”的觀念作祟，促使這些政府官員轉(zhuǎn)變作風、更新觀念的任務艱巨。

　　與此同時，更為奏效的，是讓廣大行政執(zhí)法機關(guān)工作人員在具體的案件及案例中接受法制和法治教育。沒有哪個訴訟參與人不關(guān)心自己的切身利益。作為案件當事人直接參與司法案件中，通過面對面與原告方就法律法規(guī)依據(jù)、事實證據(jù)、行政執(zhí)法程序等訴訟要件展開辯論和博弈，對于增進行政機關(guān)工作人員的法治意識、法治素養(yǎng)大有裨益。

　　如此，“民告官”的輸贏結(jié)果，將不再是一個糾結(jié)的問題，也會有助于國家和社會法治進程的加快。因為對于行政執(zhí)法部門而言，贏了官司，自然皆大歡喜，這表明自己的行政執(zhí)法從實體到程序都經(jīng)得起法律的檢驗，并未侵害原告公民的合法權(quán)益；輸了官司，也不必消沉懈怠，這表明自己的具體行政執(zhí)法行為還存在缺陷不足，需要修正，接下來按照司法判決的要求嚴格糾正、認真整改，依法恢復、維護原告當事人的合法權(quán)益即可。

　　為確保司法公正，我們要大力推進司法改革，特別是要通過深化改革使司法機關(guān)及其審判行為免受地方行政的干擾。這是行政訴訟常態(tài)化的重要保證和基礎(chǔ)。當“民告官”不再難之時，當人們對“民告官”輸贏結(jié)果不再那么糾結(jié)之時，從一定意義上說明，我們的法治建設(shè)躍上了新高度。