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原標題:上海失獨老人養(yǎng)老難后續(xù):阿婆有望入住護理院
失獨老人因為沒有“監(jiān)護人”,無法入住養(yǎng)老院;然而,無人擔保,養(yǎng)老機構也無法承擔全部責任。這個難題究竟如何解?8月24日,本報焦點“新養(yǎng)老時代”專欄報道了失獨老夫婦顧星思和陳瑛瑾的困境。報道刊出后,引發(fā)社會各界的強烈反響,也引起了楊浦區(qū)有關部門的重視。記者昨天獲悉,在各方協(xié)調下,陳阿婆有望入住護理院。
養(yǎng)老難題折射政策法規(guī)空白點
兩位八旬老人遇到的現(xiàn)實難題,目前是政策法規(guī)的一個空白點。連日來,楊浦區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計委等已進行了多次協(xié)調。昨天,楊浦區(qū)養(yǎng)老協(xié)會、區(qū)社會福利院、長白街道等單位的負責人來到老人所在的廣遠新村居委會,召開了一個協(xié)調會。顧星思老伯的侄孫顧先生也從南京趕來了。
40多歲的顧先生是顧老伯大哥的長孫,家住南京。他是個有愛心的人,多年來和兩位老人一直有聯(lián)系,每年也都要來上海幾次,看望二老。去年陳阿婆短期入住養(yǎng)老院,也是他幫著送去的。他表示,愿意做兩位老人入住養(yǎng)老院的監(jiān)護人,不過,就卡在“非本市戶籍”這一條。
上海凱正律師事務所律師金康儀長期擔任楊浦區(qū)養(yǎng)老協(xié)會的法律顧問。他說,監(jiān)護人和保證人是兩個概念,是針對不同情況的老人而言的。他說,老人入養(yǎng)老院時都要簽訂一份養(yǎng)老服務三方合同。除了養(yǎng)老機構和老人之外,還有一個第三方,即老人的保證人,而當老人沒有民事行為能力時,就需要一個監(jiān)護人。保證人(監(jiān)護人)的責任有四個方面:向養(yǎng)老院說明老人的身體狀況;定期探望老人;老人遇到特殊情況,如突發(fā)疾病時,院方將通知家屬或保證人;經(jīng)濟上的擔保責任,如果當事人無法承擔養(yǎng)老院的費用時,有連帶責任。由于需要承擔這四方面責任,所以一般要求保證人是本地戶籍,65歲以下。
幫陳阿婆入住護理院
楊浦區(qū)社會福利院負責人喬毅皓表示,陳阿婆的情況十分特殊,家中無人照顧,目前也沒有其他親屬可以依靠。如果由在南京的遠親顧先生做保證人,福利院也同意“特事特辦”。如果老人有需要送醫(yī)等突發(fā)狀況,他們一面通知顧先生,同時將會以老人為重,第一時間送醫(yī)的。
在討論時,有人提出,因為陳阿婆患有類風濕關節(jié)炎,還曾作過胃癌切除手術,長年臥床,其實入住護理院更為合適。由于護理院的大部分費用可以用醫(yī)保結算,個人負擔也可能低于養(yǎng)老院。護理院是醫(yī)療機構,由衛(wèi)計委管理。區(qū)養(yǎng)老協(xié)會負責人表示,將和衛(wèi)計委聯(lián)系,讓陳阿婆盡快入住區(qū)內護理院。
得知老伴的問題有望解決,顧老伯臉上露出了欣慰的笑容。
北京已出臺政策,從根本上解決難題
不過,由于失獨老人群體人數(shù)不少,像顧老伯和陳阿婆的情況,今后會越來越多。其實,這個特殊群體不僅面臨養(yǎng)老問題,在就醫(yī)等方面,同樣可能面臨手術無人簽字的尷尬情況。這就需要依靠制度來從根本上解決。
今年7月27日,北京市民政局出臺了《特殊家庭老人通過代理服務入住養(yǎng)老機構實施辦法》。這個辦法中的“特殊家庭老人”主要是指失獨、“丁克”等無子女老人,北京市民政局通過公開招標方式選定社會組織作為代理服務機構,為失獨老人提供代理服務。如在老人入住養(yǎng)老院時,這個代理機構可以作為“保證人”或“監(jiān)護人”,共同簽訂三方合同;在老人出現(xiàn)特殊情況時,代理機構可以代辦入院登記、手術簽字等相關事項。并且,這種委托是不收費的。
這個政策,從根本上解決了像顧老伯、陳阿婆這樣的失獨老人入住養(yǎng)老院的難題。上海能否借鑒呢?
編輯:王瀝慷