原標(biāo)題：洪澤湖瘋狂采砂暗藏“利益鏈”“黃牛”收保護(hù)費(fèi)年賺百萬(wàn)

　　央廣網(wǎng)宿遷9月6日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，洪澤湖是我國(guó)第四大淡水湖泊，同時(shí)也是南水北調(diào)東線工程重要的中轉(zhuǎn)站。湖水浩淼、蘆蕩深深、百鳥(niǎo)齊鳴，這些詞語(yǔ)都是洪澤湖昔日美景的真實(shí)寫(xiě)照。然而近年來(lái)，湖內(nèi)非法采砂船迅速膨脹，局勢(shì)一度失控，采砂船在滿足自己金錢欲望的同時(shí)，嚴(yán)重破壞著湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境，某些湖底生物瀕臨滅絕。一周以來(lái)，江蘇臺(tái)記者兩度赴洪澤湖宿遷、淮安部分水域進(jìn)行調(diào)查，追蹤瘋狂的采砂船。

　　在江蘇宿遷泗洪外的成河水域，幾十艘打砂船正在瘋狂的吸砂，隆隆的轟鳴聲不絕于耳。采砂從深夜一直持續(xù)到天亮，使原本平靜安然的洪澤湖，宛如一座不夜城，沸騰喧囂。一位知情人士向記者透露，如此大規(guī)模的采砂作業(yè)會(huì)引起湖底不定時(shí)的塌方，產(chǎn)生一個(gè)個(gè)黑洞，有的黑洞深達(dá)幾十米。

　　知情人士：大泵有60多米高，插進(jìn)去40幾米，然后底下掏時(shí)間長(zhǎng)了，塌陷20多米，轟隆一聲翻出一個(gè)圓桌大的水泡，還有漩渦，船在旁邊沒(méi)有事。如果塌得狠了，就把我們的泵給抱死，拔不出來(lái)了。我們就找打撈船打撈，一塌方老百姓嚇的漁具和魚(yú)都下去了，壓力多大?。∪绻〈遏~(yú)作業(yè)，直接就把人吸進(jìn)去了。目前還沒(méi)有出現(xiàn)這種情況，有幾次差一點(diǎn)。

　　附近漁民說(shuō)，在湖內(nèi)插網(wǎng)作業(yè)和趟淺水拉網(wǎng)時(shí)，一想到黑洞可能會(huì)吸人，難免心生恐懼。

　　漁民：現(xiàn)在誰(shuí)敢，掉進(jìn)去就跟泥潭子一樣，撈不上來(lái)了，就像過(guò)去的沼澤地，泥潭一樣，你越動(dòng)，越陷越深。

　　采砂對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響還在持續(xù)。洪澤湖是漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“日出斗金”之美譽(yù)。眾多漁業(yè)產(chǎn)品中，野生河蜆曾是洪澤縣的一張?zhí)厣?，遠(yuǎn)銷日韓，占據(jù)當(dāng)?shù)?0%的市場(chǎng)，但是現(xiàn)在野生河蜆幾乎絕產(chǎn)。

　　洪澤湖老子山鎮(zhèn)明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：在這兒搞了十幾年了。

　　記者：你搞十幾年了？

　　明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：以前這里河蜆?lè)浅６?，最近兩年消失了，被打砂船抽的水污染，保護(hù)的地方還有點(diǎn)，其它地方基本沒(méi)有了。

　　記者：以前從事河蜆出口貿(mào)易，年產(chǎn)值有多少？

　　明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：幾千萬(wàn)。

　　記者：幾千萬(wàn)一年。

　　明珠河蜆合作社負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在不是河蜆破壞的事，整個(gè)地表河床都遭到破壞了。

　　與此同時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜彩艿讲缮坝绊?。在洪澤縣老子山鎮(zhèn)，老子山自來(lái)水公司工作人員透露 ，自來(lái)水廠目前日產(chǎn)3000噸自來(lái)水，打砂船直接闖入水源保護(hù)地內(nèi)，15000多名居民的飲用水安全遭受威脅。

　　記者：你們這上面寫(xiě)了警示牌，300米范圍內(nèi)禁止船舶?？?？

　　自來(lái)水公司工作人員：沒(méi)有用，正常在40～50米范圍內(nèi)就開(kāi)始打砂，水質(zhì)渾濁度比較大，有泥土味，水凈化不清。

　　面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的監(jiān)測(cè)情況如何呢？

　　淮安市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一位姓朱的工程師：肯定有影響，至于說(shuō)影響多大，影響范圍多大？現(xiàn)在沒(méi)有那么大精力和經(jīng)費(fèi)開(kāi)展這方面的工作。

　　記者：專門針對(duì)打砂的？

　　朱工程師：對(duì)，我們還沒(méi)有能力開(kāi)展這個(gè)東西。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，洪澤湖的非法采砂船有三個(gè)來(lái)源，分別是從安徽淮河上游、淮安與宿遷本地，以及駱馬湖禁采后流竄到這里的。截至今年8月，采砂船只數(shù)量竟達(dá)到500多艘，分布在湖區(qū)各處。洪澤湖內(nèi)的瘋狂采砂為何到現(xiàn)在仍屢禁不絕？監(jiān)管部門為何對(duì)非法采砂束手無(wú)策？

　　看似無(wú)序的湖面采砂，其實(shí)有明確的組織者，就是黃牛。記者夜訪洪澤湖多個(gè)采砂水域發(fā)現(xiàn)，一旦自己所在快艇接近采砂地盤，立刻就有黃牛放出的小艇追蹤查看。

　　記者：我們?cè)谂恼盏臅r(shí)候，這個(gè)小艇就迅速放出來(lái)了。

　　知情人士：對(duì)啊，你看出來(lái)了，這就是黃牛，看看是什么人，過(guò)來(lái)想干嘛的！

　　據(jù)知情人士透露，黃牛盤踞在洪澤湖的各地方水域，一旦有外地船只進(jìn)入采砂，首先要向他們收取所謂的保護(hù)費(fèi)，費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)是每噸黃沙提成5元，黃牛在收取保護(hù)費(fèi)后，會(huì)主動(dòng)向自己地盤內(nèi)的非法打砂船提供情報(bào)信息，有關(guān)部門何時(shí)采取突擊行動(dòng)，他們非常清楚。據(jù)了解，一條大型打砂船一晚上需要上交數(shù)千至上萬(wàn)元，而一個(gè)主要黃牛人員一年收入在數(shù)十萬(wàn)至百萬(wàn)元不等。

　　知情人士：一條船正常生產(chǎn)每天2000噸，1萬(wàn)塊錢要交給黃牛。如果是20條船就是20萬(wàn)，一年在400～500萬(wàn)元。

　　利益鏈條的這一端，采砂、運(yùn)砂者也獲利巨大，目前湖面收購(gòu)砂價(jià)18元每噸，去除黃牛的5元收費(fèi)，每噸收入13元，以采砂船日采黃砂1500～2000噸能力計(jì)算，一條采砂船一天純收入至少5000元以上，而運(yùn)砂船收購(gòu)后倒賣于碼頭，又能獲取差價(jià)利潤(rùn)。其實(shí)，洪澤湖的監(jiān)管部門對(duì)于打擊采砂不可謂不重視，淮安市水政支隊(duì)徐支隊(duì)長(zhǎng)表示，2015年共組織大小執(zhí)法行動(dòng)50多次，暫扣非法采砂船只24艘，處罰沒(méi)收非法所得280萬(wàn)元，執(zhí)法取得了部分成果，也留下了困惑，法律賦予的"以罰代管"的治理手段不能從根本上解決問(wèn)題。

　　記者：目前通過(guò)罰款形式有效果嗎？

　　徐支隊(duì)長(zhǎng)：不能說(shuō)一點(diǎn)效果沒(méi)有，畢竟起到一點(diǎn)震懾作用，但總感覺(jué)還沒(méi)有從根本上杜絕非法采砂。

　　記者：屢禁不絕，甚至于處罰過(guò)后，夜間加大開(kāi)采，掙回成本，導(dǎo)致越罰干得越多？

　　徐支隊(duì)長(zhǎng)：這種情況不排除。

　　采訪中的一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，這些非法采砂船之所以向水域的所謂“黃牛”交納保護(hù)費(fèi)，是因?yàn)檫@些“黃牛”會(huì)主動(dòng)向自己地盤內(nèi)的非法打砂船提供情報(bào)信息，有關(guān)部門何時(shí)采取突擊行動(dòng)，他們非常清楚。“黃牛”向非法采砂船通風(fēng)報(bào)信，那誰(shuí)又向“黃牛”通風(fēng)報(bào)信呢？

　　通過(guò)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃牛收保護(hù)費(fèi)、采砂船賣砂賺錢、水利部門收罰款、交通船閘部門收通行費(fèi)，在洪澤湖水域，圍繞非法采砂已經(jīng)形成一個(gè)事實(shí)上的利益共同體。暴利驅(qū)使下，就形成了“貓鼠共存江湖”的現(xiàn)狀。由于洪澤湖沿岸涉及淮安、宿遷兩市六個(gè)區(qū)縣，管理單位有水利、國(guó)土、交通、公安、海事、漁政、環(huán)保等各職能部門。“九龍治水”之下，各方權(quán)力交叉，難以形成合力。

　　今年8月4號(hào)，水利部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、江蘇省人民政府、山東省人民政府曾聯(lián)合下發(fā)文件，禁止在南水北調(diào)東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段進(jìn)行采砂活動(dòng)。對(duì)河湖采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。淮安水政監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前水利部門正在制定落實(shí)方案。是否這一紙禁令，真能還洪澤湖以安寧清澈，恢復(fù)周邊的自然生態(tài)，我們拭目以待。