摘要：國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍在新聞發(fā)布會(huì)上，就裁軍問題答記者問時(shí)表示，這次裁軍重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。裁軍將在2017年底基本完成。

　　昨日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上的重要講話中宣布：中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。

　　這是新中國(guó)成立后解放軍的第11次裁軍。此次裁軍后，全軍員額將從目前的230萬(wàn)人減至200萬(wàn)人。

　　昨日的紀(jì)念大會(huì)結(jié)束后，國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍在新聞發(fā)布會(huì)上，就裁軍問題答記者問時(shí)表示，這次裁軍重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。裁軍將在2017年底基本完成。

　　追問

　　為何在紀(jì)念大會(huì)上宣布裁軍？

　　彰顯同各國(guó)共護(hù)和平的誠(chéng)意

　　楊宇軍（國(guó)防部新聞發(fā)言人）：舉行中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，緬懷和紀(jì)念中國(guó)人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利付出的巨大犧牲和作出的重大貢獻(xiàn)，目的是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來(lái)。習(xí)主席在這次大會(huì)上宣布我國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，充分彰顯了我國(guó)同世界各國(guó)一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮的誠(chéng)意和愿望，也展示了我國(guó)推動(dòng)國(guó)際軍控和裁軍的積極的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　這次為什么要裁減軍隊(duì)員額？

　　符合國(guó)情軍情調(diào)整優(yōu)化規(guī)模

　　楊宇軍：上世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)多次主動(dòng)進(jìn)行裁軍行動(dòng)，先后裁減員額100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)有總員額230萬(wàn)。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的決策部署，經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證，黨中央、中央軍委和習(xí)主席決定再裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，使軍隊(duì)總員額減至200萬(wàn)。這個(gè)決定符合我國(guó)國(guó)情和軍情。通過裁減軍隊(duì)員額，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，有利于集中資源，加快信息化建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。

　　我軍為何仍保持這么大規(guī)模？

　　保持一定規(guī)模出于防御目的

　　楊宇軍：我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，我軍還承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)際維和、國(guó)際救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，我們還要應(yīng)對(duì)地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)威脅。因此，我軍需要保持一定規(guī)模，這完全是出于防御目的。我們不會(huì)走“國(guó)強(qiáng)必霸”的老路，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。有的國(guó)家故意渲染“中國(guó)威脅”，是違背客觀事實(shí)的，也是不負(fù)責(zé)任的。

　　裁軍后國(guó)防費(fèi)會(huì)有什么變化？

　　國(guó)防費(fèi)還需要保持適當(dāng)規(guī)模

　　楊宇軍：相比有些國(guó)家，我國(guó)的人均國(guó)防費(fèi)、國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高?，F(xiàn)在，我軍建設(shè)需要花錢的地方很多，武器裝備總體水平比較落后、信息化建設(shè)任務(wù)很重；隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入的提高，要保證軍隊(duì)人員工資待遇水平同步提高，進(jìn)一步完善軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度；保障深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，特別是裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支。這些都需要保持國(guó)防費(fèi)的適當(dāng)規(guī)模。

　　全軍擁護(hù)裁軍30萬(wàn)：無(wú)論利益影響多大都堅(jiān)決服從

　　海軍、空軍、第二炮兵、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)和武警部隊(duì)黨委成員在學(xué)習(xí)時(shí)說，裁減軍隊(duì)員額，有利于集中資源，加快信息化建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，中國(guó)多次主動(dòng)進(jìn)行裁軍行動(dòng)，先后裁減員額100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的決策部署，經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證，黨中央、中央軍委和習(xí)主席決定再裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)，使軍隊(duì)總員額減至200萬(wàn)。這一決策，符合我國(guó)國(guó)情和軍情，既體現(xiàn)了歷史自信，又承載著使命擔(dān)當(dāng)。通過裁減軍隊(duì)員額，必將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我軍的規(guī)模結(jié)構(gòu)，把我軍搞得更加精干、編成更加科學(xué)，構(gòu)建起中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，從而全面提高部隊(duì)能打仗、打勝仗的本領(lǐng)，使我軍始終成為維護(hù)世界和平的中堅(jiān)力量。

　　沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州和成都軍區(qū)黨委在學(xué)習(xí)討論時(shí)一致表示，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，無(wú)論裁減涉及誰(shuí)、利益影響多大，都堅(jiān)決聽從指揮、服從命令。大家認(rèn)為，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，不僅是維護(hù)國(guó)家利益安全和確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略工程，也是確保我軍“能打仗、打勝仗”的必然要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在改革裁減中發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大官兵大力弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神，強(qiáng)化當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，立起有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人的好樣子，忠實(shí)履行好保衛(wèi)祖國(guó)安全和人民和平生活的神圣職責(zé)。

　　解讀

　　裁軍不會(huì)影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力

　　十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。

　　國(guó)防大學(xué)教授公方彬說，此次裁軍的對(duì)象以非戰(zhàn)斗部隊(duì)和機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，裁軍與信息化部隊(duì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)度極大。目前軍隊(duì)機(jī)構(gòu)的層級(jí)過多，不適合信息化戰(zhàn)略發(fā)展的要求，影響指揮效率，“改革是為體制而變。”考慮到各兵種的比例問題，精簡(jiǎn)肯定仍是以陸軍為主。

　　“減人不是目的。”公方彬說，此次裁軍，是根據(jù)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各部隊(duì)構(gòu)成的需求作出的決定，是理順軍隊(duì)體制改革的舉措。以前軍隊(duì)是一個(gè)小社會(huì)，教育醫(yī)療等各方面的保障都由自己來(lái)解決。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)軍民融合，一些后勤部門可以轉(zhuǎn)移到地方上去，減輕軍隊(duì)的負(fù)擔(dān)。

　　“現(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不是拼人頭的年代了，裁軍不會(huì)影響軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。”公方彬說。

　　新中國(guó)成立以來(lái)曾10次裁軍

1、 1950年 全軍共精簡(jiǎn)150萬(wàn)余人

　　●新中國(guó)成立之時(shí)，解放軍的總員額達(dá)到了550萬(wàn)人，基本上是以步兵為主體的陸軍。1950年4月，中央決定將全軍總員額由550萬(wàn)減至400萬(wàn)。由于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，軍隊(duì)又進(jìn)行了擴(kuò)編增加到627萬(wàn)。

2、 1952年 全軍共精簡(jiǎn)227萬(wàn)余人

　　●1951年底，中央軍委決定于1952年再次對(duì)解放軍進(jìn)行大規(guī)模精簡(jiǎn)整編。至1952年底，全軍總?cè)藬?shù)降為400萬(wàn)余人。

3、 1953年 全軍減至320萬(wàn)人

　　●1953年8月28日，中共中央、中央軍委決定對(duì)人民解放軍再一次進(jìn)行精簡(jiǎn)整編。此次精簡(jiǎn)工作到1955年底順利結(jié)束。全軍兵力精簡(jiǎn)到了大概320多萬(wàn)人。

4、 1957年 全軍減至240余萬(wàn)人

　　●1957年1月中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議，確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3，這次精簡(jiǎn)工作從1957年開始到1958年底結(jié)束，全軍總?cè)藬?shù)降為240余萬(wàn)。在步兵減少的同時(shí)，海、空軍和特種兵得到了加強(qiáng)。

5、 1975年 裁軍計(jì)劃夭折

　　●上世紀(jì)六七十年代，軍隊(duì)數(shù)量再次大幅度上升。1975年，解放軍總?cè)藬?shù)高達(dá)610萬(wàn)。1975年6月至7月，中央軍委決定3年內(nèi)將軍隊(duì)減少60萬(wàn)人。但是隨著“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)展開，這次裁軍隨之夭折。

6、 1980年 繼續(xù)完成第五次精簡(jiǎn)任務(wù)

　　●1980年8月15日，中共中央頒布實(shí)施精簡(jiǎn)方案，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，壓縮軍隊(duì)員額，減少保障部隊(duì)和非戰(zhàn)斗人員。這次精簡(jiǎn)還裁并了各級(jí)機(jī)關(guān)的重疊機(jī)構(gòu)，撤銷了省軍區(qū)獨(dú)立師，部分野戰(zhàn)軍步兵師改為簡(jiǎn)編師。

7、 1982年 全軍減至400余萬(wàn)人

　　●1982年9月，中央軍委下發(fā)精簡(jiǎn)方案。中國(guó)軍隊(duì)總員額減至400余萬(wàn)人。

8、 1985年 全軍裁減員額100萬(wàn)

　　●1985年7月11日，中共中央、中央軍委批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了軍隊(duì)精簡(jiǎn)方案。根據(jù)方案要求，全軍總?cè)藬?shù)減少100萬(wàn)。到1987年，百萬(wàn)大裁軍的浩大工程基本完成，解放軍總員額為300萬(wàn)人。

9、 1997年 全軍共精簡(jiǎn)50萬(wàn)人

　　●1997年9月，黨的十五大報(bào)告提出，在80年代裁軍100萬(wàn)的基礎(chǔ)上，將在今后3年內(nèi)再裁軍50萬(wàn)。到1999年底，裁軍50萬(wàn)的任務(wù)已經(jīng)完成。

10、 2003年 全軍共精簡(jiǎn)20萬(wàn)人

　　●2003年，中國(guó)宣布將在“九五”期間裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2005年前再裁減20萬(wàn)，使軍隊(duì)總規(guī)模降至230萬(wàn)。