8月28日，省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)就“加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作”進(jìn)行專題協(xié)商。黨派團(tuán)體代表、省政協(xié)委員、特邀專家學(xué)者直言不諱，與省司法廳等省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦誠交流，大家結(jié)合各自工作和調(diào)研實(shí)際，從擴(kuò)大法律援助覆蓋面出發(fā)，積極提出具體建議，呼吁做到“有援能援”、“應(yīng)援盡援”、“有援可信”。

　　法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)的一項(xiàng)重要法律制度。作為一項(xiàng)民生工程，省政協(xié)委員，省律師協(xié)會(huì)會(huì)長、陜西海普睿誠律師事務(wù)所主任趙黎明提出，目前，法律援助門檻相對較高，手續(xù)相對繁瑣，尚未完全達(dá)到“應(yīng)援盡援”，應(yīng)該細(xì)化法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低受援門檻，簡化受理審查手續(xù)。建議通過組織開展專題調(diào)研，修改《陜西省法律援助條例》，把受援對象從低保人群向低收入人群擴(kuò)展。

　　擴(kuò)大法律援助覆蓋面，就是讓更多的群體受益。省政協(xié)委員、陜西省職工體育協(xié)會(huì)主席康惠民建議從政府層面上幫助、扶持各級(jí)工會(huì)組織建立健全職工法律服務(wù)體系，從組織上切實(shí)為職工提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和援助。省殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組副書記、副理事長朱峰提出要加強(qiáng)殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大對基層殘聯(lián)殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)的扶持力度。省政協(xié)常委、咸陽市中級(jí)人民法院審判員王清葉建議，要提前介入訴訟，完善制度保障，逐步實(shí)現(xiàn)援助律師對失足未成年人的全程法律保護(hù)。

　　“法律援助經(jīng)費(fèi)不足妨礙了應(yīng)援盡援目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”省政協(xié)委員，省高級(jí)人民法院原副院長王松敏坦言：“在一些經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)原本屬于援助對象的人，但由于經(jīng)費(fèi)困難所致沒能獲得應(yīng)有的援助。”他認(rèn)為，破解法律援助經(jīng)費(fèi)不足的瓶頸，首先各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)保障的法律責(zé)任。全省仍有30%縣區(qū)沒有把法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，全省十個(gè)市級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)中有六個(gè)機(jī)構(gòu)市本級(jí)每年投入不到20萬元。政府投入之外，也要有效的組織社會(huì)捐助，充分發(fā)揮法律援助基金會(huì)的資金募集作用。

　　“有難能援”主要解決的是人民群眾能否得到法律援助的問題。在實(shí)現(xiàn)“有難能援”的目標(biāo)上，必先解決機(jī)構(gòu)難尋、人員不足與經(jīng)費(fèi)短缺的問題。委員們提出，法律援助是政府責(zé)任，建議我省市縣領(lǐng)導(dǎo)把法律援助工作放在全面依法治國的總體布局中認(rèn)識(shí)謀劃，把法律援助工作納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和民生工程。省政協(xié)委員、陜西錦園律師事務(wù)所副主任張陽秋說：“目前，全省118個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)中有正式編制的只有410人，專職律師僅有100余人，其余為臨時(shí)借調(diào)人員。法律工作者及專職律師的缺額較大，難以完成艱巨而繁重的法律援助任務(wù)。建議各級(jí)政府從實(shí)際出發(fā)，把法律援助納入公共服務(wù)體系建設(shè)中，盡快按編制增加工作人員。同時(shí)，也可采取政府購買法律援助服務(wù)的方式，解決基層法律援助機(jī)構(gòu)人員不足的問題。”

　　被援助者對援助信任度的高低，直接影響著法治公平正義的實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)“有援可信”，就得從提高法律援助質(zhì)量和改進(jìn)工作機(jī)制入手。西北大學(xué)法學(xué)院教授張煒達(dá)建議應(yīng)盡快建立全程跟蹤監(jiān)督、落實(shí)到人、切實(shí)維護(hù)受援人權(quán)益為主要內(nèi)容的法律援助監(jiān)督制度。同時(shí)建立受援人投訴機(jī)制，對存在的辦案質(zhì)量問題或受援人的投訴，法援機(jī)構(gòu)審查并作出決定。建立全省統(tǒng)一的法律援助案件質(zhì)量評(píng)估征信平臺(tái)，把辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼及辦案資質(zhì)相掛鉤。

　　對法律援助的宣傳重視不夠，也會(huì)影響到“有援可信”目標(biāo)的達(dá)成。省政協(xié)委員、陜西法正平安律師事務(wù)所主任張平安說：“切實(shí)解決弱勢群體不懂打官司、不敢打官司、不會(huì)打官司的問題，司法行政部門以及相關(guān)職能部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新法律援助的宣傳形式，形成全方位、多層次的宣傳格局。定期組織法律援助隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，及時(shí)了解群眾訴求，加大媒體宣傳力度，力爭使法律援助家喻戶曉。”