百強縣評選疑云

　　原標題：媒體起底百強縣發(fā)布機構(gòu)：不具資質(zhì) 權(quán)威備受質(zhì)疑

　　新快報記者起底“百強縣”發(fā)布機構(gòu)“中郡所”，發(fā)現(xiàn)三個“國貧縣”曾入圍全國百強

　　近日，“中郡所”公布的“百強縣”名單風靡網(wǎng)絡，各上榜縣將這一榜單作為政績廣泛宣傳。國家統(tǒng)計局早在2007年就取消了“全國百強縣評比”，發(fā)布榜單的“中郡所”究竟是怎樣一個機構(gòu)？排名是否靠譜？

　　新快報記者查詢了解到，“中郡所”目前為在北京注冊的一家民辦非企業(yè)單位。而其前身為在北京注冊的一家普通企業(yè)，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，該企業(yè)因違規(guī)未報送年度報告，已列入經(jīng)營異常名錄。2011年，該機構(gòu)發(fā)布的三個不同地區(qū)的“百強縣”名單，曾有17個“國貧縣”入圍，導致輿論對其名單權(quán)威性產(chǎn)生過廣泛質(zhì)疑。

　　目前為北京一民辦非企業(yè)

　　據(jù)了解，從1991年開始，國家統(tǒng)計局主持發(fā)布“全國縣市社會經(jīng)濟綜合指數(shù)前100名評比”，簡稱“全國百強縣評比”，因其權(quán)威性一度受到追捧。2007年，該評比取消。而“中郡所”從2001年開始至今，每年發(fā)布“百強縣”名單。在國家統(tǒng)計局的“百強縣”評比取消后，中郡所的“百強縣”名單“取而代之”，每次公布都引起輿論的極大關注，與原先官方評比極易混淆。

　　公布“百強縣”名單的“中郡所”究竟是怎樣一個機構(gòu)？該機構(gòu)官網(wǎng)“中國縣域經(jīng)濟網(wǎng)”介紹道：“中郡所”始創(chuàng)于1998年，是一家專門從事全國縣域經(jīng)濟研究咨詢和服務的單位，被稱為“中國縣域經(jīng)濟第一所”。積極開創(chuàng)和推動全國縣域經(jīng)濟發(fā)展。該機構(gòu)工作人員此前接受記者采訪時表示，目前該機構(gòu)為一民辦非企業(yè)單位。

　　新快報記者查詢北京市民政局主辦的“北京市社會組織公共服務平臺”顯示，北京中郡經(jīng)濟發(fā)展研究所(簡稱“中郡所”)的法定代表人/負責人為劉福剛，2013年9月16日成立，開辦資金為30萬元，行業(yè)分類為工商服務業(yè)，業(yè)務范圍為“經(jīng)濟發(fā)展領域的課題研究、咨詢服務、培訓及交流活動”。

　　前身違規(guī)未報送年度報告

　　記者了解到，“中郡所”的前身為“北京中郡縣域經(jīng)濟咨詢所”，新快報記者查詢國家工商總局管理的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”了解到，北京中郡縣域經(jīng)濟咨詢所為在北京注冊的普通企業(yè)，登記狀態(tài)顯示為在營(開業(yè))企業(yè)，類型為集體所有制(股份合作)，法定代表人劉福剛，注冊時間為1998年12月16日，注冊資本10萬元，出資人為王輝、劉福剛。

　　該企業(yè)的經(jīng)營范圍為：區(qū)域形象策劃與設計；組織文化藝術(shù)交流活動；承辦展覽展示；零售圖書等。值得注意的是，系統(tǒng)中該企業(yè)頁面用突出字體顯示，“該企業(yè)已列入經(jīng)營異常名錄”，列入時間為2015年7月8日，且至今未移出該名錄。為何“中郡所”前身被列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄？該系統(tǒng)顯示，該企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告(包括企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權(quán)信息等)。

　　記者了解到，2014年10月1日起實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。

　　記者近日連續(xù)撥打“中郡所”官網(wǎng)所留下的電話，試圖了解未及時上報年度報告原因及兩個機構(gòu)目前關系等相關事宜，但該電話始終無人接聽。

　　企業(yè)年度報告內(nèi)容

　　(《企業(yè)信息公示暫行條例》第九條規(guī)定)

　　一、 企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；

　　二、 企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；

　　三、 企業(yè)投資設立企業(yè)、購買股權(quán)信息；

　　四、 企業(yè)為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；

　　五、 有限責任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；

　　六、 企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；

　　七、 企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。

　　前款第一項至第六項規(guī)定的信息應當向社會公示，第七項規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會公示。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。

　　專家觀點

　　對評比保持平常心 榜單作為參考即可

　　“中郡所”所發(fā)布“百強縣”名單一經(jīng)發(fā)布，引起了輿論的極大關注，不少地區(qū)將入選“百強縣”作為政績進行廣泛宣傳。對此，專家表示，對于該榜單，無論媒體還是評選單位都要保持平常心，將榜單作為參考即可。

　　“只要是評比，難免會有一些漏洞，甚至有人會花錢買，主要集中在排名靠后的榜單中。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對新快報記者表示，要以平常心看待榜單，“有這個榜單總比沒有好，名單內(nèi)的百強縣是大家學習的目標”。

　　廣州市社科院研究員彭澎同樣強調(diào)，無論是媒體、被評選單位，對于“百強縣”名單都要保持平常心，“沒有必要太看重。被評選上的縣也別太當回事。榜單就是做個尋找差距的參考就可以了”。

　　“百強縣”名單曾引廣泛質(zhì)疑

　　記者搜索“中郡所”，在第一個頁面幾乎全為該機構(gòu)的“負面消息”。2011年該機構(gòu)發(fā)布的三個不同地區(qū)的“百強縣”名單，曾有17個“國貧縣”入圍，引起了輿論對其權(quán)威性的廣泛質(zhì)疑。

　　在“中郡所”公布2011年“百強縣”名單后，新華視點記者曾報道指出，在當年的全國、中部、西部“百強縣”榜單中，竟有17個屬于“國貧縣”，其中，陜西府谷縣等3個“國貧縣”入圍“全國百強縣(市)”，河南固始、重慶開縣等14個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單(新快報記者查詢今年的“百強縣”名單，未發(fā)現(xiàn)有“國貧縣”入圍)。

　　新華社報道同時指出，“中郡所”當時的官網(wǎng)顯示，“百強縣(市)評比”從2006年第六屆開始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在2008年至2011年的榜單中，所謂的“百強”名單均被塞進一百二三十個縣市(新快報記者查詢中郡所官網(wǎng)，已不能找到以往的名單)。此外，該報道提到，“中郡所”工作人員朱先生透露，有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次，這就需要合作收費。

　　這種說法曾被該所所長劉福剛否定了。劉福剛在2011年接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，評價中一直堅持“不收費、不發(fā)證和不授牌”原則，不存在貧困縣交費進百強縣的問題，“花錢買榜”純屬子虛烏有。劉福剛同時表示，百強縣的數(shù)據(jù)基本都是依照公開的政府工作報告、統(tǒng)計公報、媒體等數(shù)據(jù)和調(diào)研資料獲取的。