資料圖：日本人偷拍我軍潛艇基地

　　原標(biāo)題：官方規(guī)范外國(guó)人自駕來(lái)華游 加強(qiáng)軍事區(qū)安全管控

　　公安部、外交部、海關(guān)總署 、國(guó)家旅游局 、總參謀部日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)人駕乘自備交通工具來(lái)華旅游有關(guān)監(jiān)管工作的通知》。《通知》要求，軍隊(duì)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重要軍事設(shè)施的安全管控，依法劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，完善安全防范措施。

　　國(guó)家旅游局網(wǎng)站今日刊登了上述《通知》全文?！锻ㄖ芬?，發(fā)現(xiàn)外國(guó)人自駕車接近軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的要迅速勸離，對(duì)不聽(tīng)勸阻的應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審查處理；發(fā)現(xiàn)外國(guó)人自駕車非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和軍事管理區(qū)，或者對(duì)軍事設(shè)施進(jìn)行攝影、攝像、測(cè)量等信 息采集，不聽(tīng)制止的，要依法強(qiáng)制帶離，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留，注意收集和固定證據(jù)，對(duì)用于實(shí)施違法行為的器材、工具，或者其他物品依法予以扣押， 并移交當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)。

　　這份《通知》共提出11項(xiàng)具體要求，包括：

　　一、 公安部、國(guó)家旅游局以及各省級(jí)公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門不再對(duì)外國(guó)人駕乘自備交通工具來(lái)華旅游活動(dòng)出具有關(guān)文件，各有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)不得要求旅行社提供公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門出具的證明文件。

　　二、 外國(guó)人駕乘自備交通工具來(lái)華旅游要由在我國(guó)已取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社負(fù)責(zé)接待。旅行社需持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及擬接待的外國(guó)人自駕車旅游團(tuán)相關(guān)人員、車輛信息和接待計(jì)劃、安全承諾書(shū)等材料辦理人員、車輛進(jìn)出境等相關(guān)手續(xù)。

　　三、 旅游主管部門要督促旅行社做好以下工作：

　　(一)制定安全工作計(jì)劃，安排有相應(yīng)語(yǔ)言能力的本旅行社全職導(dǎo)游全程陪同；加強(qiáng)對(duì)外方人員管理，確保外方人員不脫團(tuán)單獨(dú)自駕旅行；教育游客自覺(jué)遵守我國(guó)法律，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。

　　(二)依法辦理人員、車輛物品的進(jìn)出境手續(xù)，嚴(yán)格按照接待計(jì)劃依法申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證和臨時(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛許可。禁止采用欺騙等不當(dāng)手段取得相應(yīng)牌照。

　　(三)旅行期間遇有重要情況，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并向旅行社所屬省級(jí)旅游主管部門報(bào)告。

　　四、 國(guó)家旅游局主管司局要加快“旅行社網(wǎng)上服務(wù)與管理系統(tǒng)”建設(shè)，以方便各部門對(duì)旅行社合法信息的查詢、核對(duì)。在該系統(tǒng)正式投入運(yùn)行之前，由國(guó)家旅游局主管司局將目前經(jīng)常從事自駕車旅游業(yè)務(wù)的旅行社目錄提供給海關(guān)總署主管司局掌握備查并定期進(jìn)行更新。

　　五、 各海關(guān)要繼續(xù)依法做好外國(guó)自駕游車輛進(jìn)出境監(jiān)管工作。對(duì)國(guó)家旅游局“旅行社網(wǎng)上服務(wù)與管理系統(tǒng)”或國(guó)家旅游局主管司局提供的旅行社目錄中合法旅行社 組織的境外自駕車旅游團(tuán)，海關(guān)驗(yàn)核旅行社根據(jù)本通知第二條要求所提供的材料，按照規(guī)定收取保證金或者依法認(rèn)可的其他擔(dān)保后，辦理有關(guān)車輛暫時(shí)進(jìn)出境手續(xù)。

　　六、 旅行社需在旅游團(tuán)入境前60天向旅行社所在地省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交接待計(jì)劃，由出入境管理部門審核旅游線路是否途經(jīng)限制外國(guó)人進(jìn) 入?yún)^(qū)域，并在3個(gè)工作日內(nèi)向旅行社告知審核結(jié)果。旅游路線不途經(jīng)限制外國(guó)人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，無(wú)需辦理批準(zhǔn)手續(xù)；旅游路線途經(jīng)限制外國(guó)人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，要依法辦理 批準(zhǔn)手續(xù)。

　　對(duì)旅游路線途經(jīng)限制外國(guó)人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，旅行社所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要征求限制區(qū)域所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理 部門意見(jiàn)后，予以辦理相關(guān)手續(xù)。其中，旅游路線途經(jīng)因軍事原因限制外國(guó)人進(jìn)入?yún)^(qū)域的，限制區(qū)域所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門要征求本省(區(qū))省軍區(qū)司 令部意見(jiàn)后，再向旅行社所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門回復(fù)意見(jiàn)。

　　公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理外國(guó)人旅行證申請(qǐng)后，要在15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

　　七、 公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，辦理人員、車輛的入境、出境邊防檢查等手續(xù)。

　　八、 對(duì)旅行社組織外國(guó)人駕乘自備交通工具來(lái)華旅游的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查境外主管部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車登記證明、海關(guān)準(zhǔn)許機(jī)動(dòng)車暫時(shí)進(jìn)境憑證、旅行社 接待計(jì)劃、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、中國(guó)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證，按規(guī)定查驗(yàn)車輛后，核發(fā)臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證；審查臨時(shí)入境駕駛?cè)说?入出境身份證件、境外機(jī)動(dòng)車駕駛證、符合中國(guó)駕駛許可條件的證明文件以及駕駛?cè)苏掌?，按?guī)定組織學(xué)習(xí)后，核發(fā)臨時(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛許可。境外機(jī)動(dòng)車登記證明和境 外機(jī)動(dòng)車駕駛證屬于非中文表述的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交中文翻譯文本。公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)入境機(jī)動(dòng) 車和駕駛?cè)藢?shí)施管理，查處交通違法行為、處理交通事故。

　　九、 軍隊(duì)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重要軍事設(shè)施的安全管控，依法劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，完善安全防范措施；發(fā)現(xiàn)外國(guó)人自駕車接近軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的要迅速勸離，對(duì)不聽(tīng)勸阻的應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，配合公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審查處理；發(fā)現(xiàn)外國(guó)人自駕車非法進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和軍事管理區(qū)，或者對(duì)軍事設(shè)施進(jìn)行攝影、攝像、測(cè)量等信息采集，不聽(tīng)制止的，要依法強(qiáng)制帶離，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留，注意收集和固定證據(jù)，對(duì)用于實(shí)施違法行為的器材、工具，或者其他物品依法予以扣押，并移交當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)。

　　十、 除另有規(guī)定外，駐外簽證機(jī)關(guān)憑國(guó)內(nèi)接待旅行社出具的邀請(qǐng)函或接待計(jì)劃為使用自備車輛來(lái)華旅游的外國(guó)人核發(fā)簽證，并做好宣傳解釋工作，提醒外方人員按照中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)由合法旅行社辦理人員、車輛進(jìn)出境等手續(xù)。

　　十一、 香港、澳門、臺(tái)灣自駕車團(tuán)來(lái)內(nèi)地旅游活動(dòng)參照以上規(guī)定辦理。如簽訂有雙邊或多邊運(yùn)輸協(xié)定的，按照協(xié)定辦理。

　　上述《通知》自10月1日起執(zhí)行，1986年9月16日公安部、總參謀部、外交部、海關(guān)總署、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人乘自備交通工具旅行管理工作的通知》([86]公發(fā)27號(hào))同時(shí)廢止。