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章傳智:深化改革必須以問題為導(dǎo)向

2015年08月26日 13:49 | 作者:章傳智 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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  全面深化改革是時(shí)代賦予我們的重大歷史使命。筆者認(rèn)為,只有始終以問題為導(dǎo)向,才能發(fā)揮積極作用,才能以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng),以更深入的改革推動(dòng)更大的發(fā)展。

 

  以問題為導(dǎo)向是正確的實(shí)踐論。我國30多年來的改革之所以能取得舉世公認(rèn)的巨大成就,原因之一就是改革的領(lǐng)導(dǎo)者們基本上都是按照以問題為導(dǎo)向的思路進(jìn)行制度變革。鄧小平作為中國改革的總設(shè)計(jì)師,在改革開放的過程中,多次提出“黑貓白貓論”和“摸著石頭過河”的理論,遵循的就是典型的以問題為導(dǎo)向的改革思路。以江西贛州為例,如果當(dāng)初回避矛盾、掩飾問題,就不可能爭取到《國務(wù)院關(guān)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的出臺(tái)實(shí)施,也就不會(huì)有贛州今天快速發(fā)展的喜人局面。

 

  準(zhǔn)確把握以問題為導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)意義。改革和發(fā)展作為一個(gè)直面矛盾、梳理難題、解決問題的過程,決定了我們必須以問題為導(dǎo)向。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,贛州取得了很大的成就,形成了一定的優(yōu)勢,特別是國務(wù)院《若干意見》實(shí)施3年多來,取得了非常明顯的階段性成效,但由于受自然條件、歷史原因等方面的影響,贛州的發(fā)展在全國仍然是比較滯后的,面臨的困難和問題還很多。這些問題,既有改革尚未觸動(dòng)的深層次原因,也有因快速發(fā)展而衍生的前進(jìn)道路上的新問題。只有一個(gè)一個(gè)具體問題去突破,才能“積小勝為大勝”,才能使贛州在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

 

  科學(xué)掌握以問題為導(dǎo)向的路徑。強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向,首先要解決好立場、觀點(diǎn)的問題。始終站在國家和人民利益的立場上,高瞻遠(yuǎn)矚,看清大局,分清利害;始終用正確的社會(huì)歷史觀和價(jià)值觀,認(rèn)清社會(huì)發(fā)展方向,順應(yīng)時(shí)代潮流,明辨是非善惡,準(zhǔn)確區(qū)分問題的真假和輕重。

 

  強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向,必須掌握和運(yùn)用好方法問題。從個(gè)人的角度來講,要認(rèn)識(shí)改革和發(fā)展中的真問題,除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)問題的能力外,還必須深入社會(huì),了解實(shí)際,體察民情,關(guān)心民苦,尊重民意,從實(shí)際生活中發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)問題。由于個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有局限的,個(gè)人覺察的問題和人民大眾公認(rèn)的問題可能存在差異。所以,一個(gè)更重要的方法是要建構(gòu)起暢通的民意表達(dá)機(jī)制,使大眾能夠參與到問題表達(dá)和問題討論過程中。只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾兩個(gè)積極性,才能使改革發(fā)展過程中的問題表達(dá)更加準(zhǔn)確,問題解決更加合理。

 

  強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向,重在落實(shí)、貴在堅(jiān)持、成在創(chuàng)新。重在落實(shí),一是要堅(jiān)持正確的改革方向,抓住改革的重點(diǎn),科學(xué)把握改革的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏,切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,真抓實(shí)干,全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù),全面提高改革的質(zhì)量。二是要聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)抓落實(shí)。要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問題的謀劃研究,搶占未來發(fā)展先機(jī)。三是要善于從需求出發(fā)謀劃未來發(fā)展,增強(qiáng)工作的前瞻性,力求解決更多的歷史遺留問題,盡量避免產(chǎn)生新的問題。四是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,著力提高基層管理服務(wù)水平,加大對(duì)基層工作的保障力度。五是要完善工作機(jī)制。著力推進(jìn)政府職能和作風(fēng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,健全工作協(xié)同配合機(jī)制,強(qiáng)化和完善監(jiān)督考核機(jī)制。貴在堅(jiān)持,就是要鍥而不舍、持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效來。成在創(chuàng)新,就是要根據(jù)不同階段、不同時(shí)期、不斷變化的形勢和任務(wù)的要求,以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷賦予其新的內(nèi)容,使其在實(shí)踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,不斷為改革發(fā)展注入新活力、增添戰(zhàn)斗力,始終保持勃勃生機(jī)和不竭動(dòng)力。

 

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編輯:邢賀揚(yáng)

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