新華社深圳８月２５日電題：改革開放的窗口　“動力轉換”的尖兵——寫在深圳特區(qū)成立３５周年之際

　　新華社記者趙東輝、王攀、陳寂

　　今年４月，在盤點了全球４３００個經(jīng)濟特區(qū)之后，英國《經(jīng)濟學家》周刊用“若干成功典范中最突出的一個”來形容深圳。這是國際社會對中國經(jīng)濟特區(qū)的認同，也是３５年來深圳取得輝煌業(yè)績的明證。

　　從１９８０年８月２６日誕生起，深圳就高舉改革創(chuàng)新的大旗，不僅為中國的改革開放“殺出一條血路”，還在當前中國經(jīng)濟結構調(diào)整中率先探索破解“動力轉換”難題，在全面深化改革中不斷實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。深圳，又一次站在時代前列，成為落實“四個全面”的排頭兵。

　　風華正茂，使命重大，如今，澎湃的發(fā)展后勁正推動深圳在新征程中譜寫新的華章。

　　從殺出血路到轉換動力：特區(qū)改革由“１．０版本”向“２．０版本”升級

　　眼前這本厚厚的十六開專項報告，被深圳市委改革辦副主任楊立勛形容為“特區(qū)的改革臺賬”，覆蓋了市、區(qū)兩級３６個單位和１１０個改革項目。每個項目都設定有具體的步驟指標，年末還將實行量化評估，“這就給各部門和單位形成精細化指導，進而推動改革有序實施。”

　　深圳在全國第一個成立改革辦，今年已是運行的第十一個年頭。楊立勛說，從機構設立本身，到為改革立法，再到建立“臺賬”對改革進程展開評估，深圳一直走在全國前列。“在我們看來，改革就是特區(qū)的安身立命之本，也是我們一以貫之的歷史使命與責任擔當。”

　　回顧３５年的城市發(fā)展史可以看到，深圳特區(qū)的改革起步于“殺出一條血路”的社會主義市場經(jīng)濟體制探索期。也正是從那時起，“敢闖敢試、勇為人先”就成為這座城市最顯著的發(fā)展基因。

　　第一個打破“統(tǒng)包統(tǒng)配”的“鐵飯碗”就業(yè)制度、落下土地使用權拍賣的“第一槌”、發(fā)行國內(nèi)第一張股票、率先取消票證制度、開啟住房商品化道路、摸索市場分配外匯新途徑……截至目前，有超過５００項改革源自深圳，影響和改變著當下每一個中國人的日常生活。

　　“前一階段的改革在于對計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)體制的突破，形成適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的、全方位對外開放的新格局。而從上世紀末開始，深圳的改革就進入了一個新的階段，那就是要為中國經(jīng)濟增長的‘動力轉換難題’找出破解之路。”深圳市政協(xié)常委樂正說。

　　１９９９年，深圳做出一項看起來似乎并不起眼的改革決策：不再舉辦一年一度的荔枝節(jié)，而是改辦以吸納高科技產(chǎn)品、技術和人才交流為主旨的“高交會”，走上了追求創(chuàng)新驅動、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的轉型升級之路。

　　也就是在當年的高交會上，名不見經(jīng)傳的騰訊融到了第一筆２７０萬美元的風險投資，１７年后，騰訊成長為全球聞名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；高交會也同樣見證了華為和中興的崛起，２０１４年，這兩家企業(yè)分別實現(xiàn)了接近３０００億元和９００億元銷售收入，成為全球行業(yè)翹楚。

　　“‘殺出一條血路’可以視為深圳改革思路的１．０版本，其特征是改革自下而上居多、單項突破居多，敢闖敢破的特征明顯，主要是解決體制機制的有無問題；而現(xiàn)階段的改革思路已經(jīng)升級為２．０版本，要求頂層設計和基層探索并重、統(tǒng)籌推進和單項試點兼容、敢闖敢試和依法依規(guī)平行，只有這樣才能形成比較完備的市場法制環(huán)境。”楊立勛說。

　　深圳市發(fā)改委副主任吳優(yōu)說，從高交會起步，深圳突出頂層設計，真正將創(chuàng)新主導確立為城市發(fā)展戰(zhàn)略，“２００８年以來，我們制定了全國首部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，還從財稅、土地、人才、知識產(chǎn)權等方面形成配套支持的政策鏈，在全國率先完成發(fā)展動力轉換，走上了自主創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”

　　深圳還是那個深圳，動力轉變，意味著深圳能用同樣的土地、更少的資源、更清潔的環(huán)境繼續(xù)保持高速、高效的增長，特區(qū)的發(fā)展已經(jīng)從資源驅動轉為創(chuàng)新驅動。過去５年，深圳萬元ＧＤＰ能耗和水耗累計分別下降１９．５％和４４．７％，年均ＧＤＰ增速卻依然超過１０％。今年上半年，在ＧＤＰ增長８．４％的基礎上，深圳全市一般公共預算收入增幅達２７．９％，實現(xiàn)了質(zhì)量、速度有機統(tǒng)一和效益、結構同步優(yōu)化。

　　“細分數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分別居于財政收入增長貢獻前四位，表明深圳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構合理，具有極強的增長后勁和良好前景。”深圳市財委預算處處長舒毓民說。

　　包容、創(chuàng)造和國際市場：激蕩３５年的“深圳力量”

　?。常的觊g，不甘現(xiàn)實的夢想者、渴望成功的創(chuàng)業(yè)人持續(xù)落腳深圳，匯聚成一座中國最大的移民城市。聚攏于此的，是創(chuàng)新的沖動，是卓然的眼光，是遠大的理想，激蕩３５年終成一種源源不絕的“深圳力量”。

　　深圳力量，是包容的力量。“來了，就是深圳人！”——一句平凡話語，曾讓無數(shù)外來者怦然心動。來自五湖四海的“深圳客”把各地的文化、價值觀和生活方式帶入深圳，多元文化共存為這座年輕的城市注入旺盛的活力，也留存下許許多多的傳奇故事。

　　創(chuàng)立比亞迪的王傳福，借了親戚的錢從蓮塘的一個鐵皮房起家；任正非當年湊了２萬元錢，在宿舍就注冊了華為公司；２６歲的汪滔一邊攻讀香港科技大學碩士學位，一邊在深圳一所民房里創(chuàng)立大疆創(chuàng)新……

　　英雄不問出處，這里激勵冒險與創(chuàng)新，對“失敗”的理解是：“暫時還未成功。”深圳２００６年出臺國內(nèi)首部改革創(chuàng)新法《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》，立下三個“免責條款”，包容改革創(chuàng)新的失敗者。

　　深圳力量，是創(chuàng)造的力量。多個權威市場數(shù)據(jù)顯示，全球十大智能手機品牌中，中國品牌手機占據(jù)６席。其中，華為已經(jīng)從追趕者轉為手機巨頭三星、蘋果“統(tǒng)治地位”的挑戰(zhàn)者，并采用了國產(chǎn)芯片。

　　過去５年，深圳ＰＣＴ國際專利申請量和國內(nèi)專利申請量、授權量均實現(xiàn)翻番，其中ＰＣＴ專利申請量連續(xù)１１年居全國首位，２０１４年占全國的４８．９％，每萬人發(fā)明專利擁有量為６６．２件，是全國水平的１６倍。深圳已成為名副其實的自主創(chuàng)新聚集地。

　　華大基因是全球最大的基因測序和基因組學研究機構；光啟研究院擁有全球超材料領域８６％以上的專利；華為技術、中興通訊在５Ｇ技術創(chuàng)新方面引領國際潮流……“這些都是深圳典型的原始創(chuàng)新。只有原始創(chuàng)新成為城市的根和魂，才能有真正的國際競爭力。”深圳市政府副秘書長高國輝說。

　　深圳力量，是國際市場的力量。身處深圳南山智園的一個小小創(chuàng)客空間，智能溫度計“生毛豆”的創(chuàng)業(yè)團隊最早的客戶，卻是一群外國人。２０１３年，在國外眾籌網(wǎng)站上，９０００多人籌款３３萬多美元，預訂并使用這個“９０后”團隊的產(chǎn)品。產(chǎn)品的設計也出自團隊中的德國硬件工程師之手。

　　“生毛豆”雖小，卻最能折射深圳企業(yè)放眼全球的視野。“這是一種國際化發(fā)展的自覺，是好是壞，到國際平臺上亮一亮相。深圳是不斷在國際化的發(fā)展過程中確立自己的目標和標桿的，是在國際的格局中看清自己的位置的。”樂正說。

　?。玻埃保蹦?，深圳實施招攬海外高層次人才的“孔雀計劃”，“引智”的觸角延伸到了海外。深圳還在美國、日本和歐洲、澳洲設立了４個駐海外高層次人才聯(lián)絡處，并利用清華大學駐美國硅谷研發(fā)基地設立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進中心。

　　一個胸懷國際市場的深圳，散發(fā)磁石般的魔力。中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴、百度和騰訊都將國際總部設在此地。深圳市提出，到２０２０年，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)，本土企業(yè)進入世界５００強數(shù)量達到８至１０家。

　　目標指向前：改革創(chuàng)新助推實現(xiàn)新跨越

　　改革創(chuàng)新既是深圳特區(qū)的永恒主題，也是深圳實現(xiàn)新跨越的必由之路。

　　３５歲的深圳，沒有停止揚帆遠航的腳步。就在今年６月閉幕的深圳第六次黨代會上，特區(qū)高舉“牢記使命、勇于擔當，大膽探索、勇于創(chuàng)新”的改革創(chuàng)新旗幟，確立“在‘四個全面’中創(chuàng)造新業(yè)績、勇當排頭兵”的光榮使命。

　　深圳正在謀劃加快深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設步伐。全面清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定，建立鼓勵創(chuàng)新的公平、開放、透明的市場環(huán)境，是特區(qū)賦予自己的最新使命。

　　深圳正在率先謀求構建更大、更強的跨國企業(yè)群。到２０２０年，在外貿(mào)進出口總額和對外投資總額繼續(xù)保持全國領先水平的基礎上，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)。

　　“一家華為就令世界感到震驚，如果培育出更多這樣的企業(yè)，中國在全球市場上的話語權就會更大、主動性就會更強，‘中國夢’的實現(xiàn)步伐就會更加穩(wěn)健。”樂正說。

　　深圳還在朝著國際創(chuàng)客中心和創(chuàng)業(yè)之都的目標挺進。特區(qū)正在啟動人才工作立法，加強人才政策創(chuàng)新，旨在吸引更多人才。

　　今年６月底，在深圳首屆國際創(chuàng)業(yè)周上，來自美國、西班牙、俄羅斯等４０余個國家和地區(qū)的２０余萬名海外青年匯聚深圳，希望對接資本市場和政府平臺，點燃自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新夢想。

　　２２歲的深圳大學產(chǎn)品設計專業(yè)大二學生李書奇，為將智能硬件產(chǎn)品“花朵型智能藥盒”推向市場，和創(chuàng)業(yè)伙伴一起體驗了從一個創(chuàng)意想法到最終交付顧客的整個制造業(yè)流程。他說，正是因為深圳不斷優(yōu)化的政策環(huán)境和制度環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供近乎無限的空間，讓他們得以“輕裝上陣”，追逐夢想。

　　深圳的發(fā)展歷程，可以說是世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡，這座開拓創(chuàng)新、開放包容的城市，正在新的歷史起點上滿載“中國夢”揚帆遠航。（完）