“面臨工商、質檢、食藥監(jiān)三者合一的新課題，必須積極推進改革與維護穩(wěn)定的關系，著重圍繞打造‘三證合一’登記注冊新平臺……”江蘇省鎮(zhèn)江市潤州區(qū)政協(xié)委員張耀林近日向區(qū)工商局建議，之所以對市場監(jiān)管這么熟悉，源于他的另一身份——潤州區(qū)政協(xié)派駐區(qū)工商局的特約監(jiān)督員小組組長。

　　向一些擁有執(zhí)法權的單位、與群眾生活息息相關的部門派駐特約監(jiān)督員，是潤州區(qū)政協(xié)的重要創(chuàng)新舉措。經過廣泛調研，潤州區(qū)政協(xié)確定以派駐特約監(jiān)督小組的形式開展監(jiān)督。特約監(jiān)督小組的方案得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視和支持，區(qū)委專門制定頒發(fā)《關于積極支持區(qū)政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的意見》。2009年4月28日，潤州區(qū)召開動員大會，13個特約監(jiān)督小組正式進駐以公檢法為代表的13個執(zhí)法單位（兩年后被監(jiān)督單位延伸到其他政府行政部門，增加到17個）。

　　有的單位一開始就以開放胸懷“擁抱”特約監(jiān)督員。以張耀林負責監(jiān)督的工商局為例，對方得知張耀林不僅是區(qū)政協(xié)委員，還在區(qū)檢察院工作后，搬來一大堆卷宗請他做法律指導。經過張耀林耐心指導，工商執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加科學，卷宗寫得更加符合法律文本。張耀林和小組成員還通過走市場、訪企業(yè)，搜集到很多涉及工商部門的意見與建議，分門別類逐一反映到區(qū)工商局。6年來，工商部門年終總結會、專項工作部署會等重要會議，和一些深入企業(yè)、市場的專項調研，都會邀請?zhí)丶s監(jiān)督員參與其中。

　　有的單位則是通過“激烈交鋒”后與特約監(jiān)督員成了“好戰(zhàn)友”。趙炬肅負責的小組，監(jiān)督對象是區(qū)住建局。一開始，對方認為監(jiān)督就是來“找麻煩”。后來通過趙炬肅講解，對方漸漸認識到，充分發(fā)揮好政協(xié)特約監(jiān)督小組作用，能更好促進本單位工作。解除誤解后，雙方圍繞住建部門年度重點工作，共同討論制定年度監(jiān)督計劃。此后，住建局的重要工作節(jié)點上，總能看到特約監(jiān)督小組成員的身影：在拆遷安置現場，特約監(jiān)督小組見證安置流程，接受安置戶的意見和投訴；在老小區(qū)改造現場，特約監(jiān)督小組聽取居民意見，并將意見反饋給區(qū)住建局領導……6年來，區(qū)住建局在年度測評中名次連年前移，很多疑難問題都得到化解。

　　截至目前，特約監(jiān)督小組累計向監(jiān)督單位提出1000多條意見建議及改進舉措，為推動派駐單位轉變作風、改進工作、提高效率、提升形象發(fā)揮了重要作用。政協(xié)民主監(jiān)督在潤州區(qū)落地生根，并不斷發(fā)展壯大。（王鵬程）