原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)打造經(jīng)濟(jì)新引擎

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)旺消費(fèi)促發(fā)展；通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會(huì)治理水平；決定進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。

　　會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，強(qiáng)調(diào)，一要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類(lèi)政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開(kāi)放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力。三要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類(lèi)主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)前，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化新商業(yè)模式迫近，企業(yè)需要通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)挖掘更多可能的生活場(chǎng)景，將互聯(lián)網(wǎng)公司精準(zhǔn)捕捉到線(xiàn)上的消費(fèi)者行為“導(dǎo)入”到線(xiàn)下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。有了大數(shù)據(jù)，企業(yè)可以據(jù)此實(shí)現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新，創(chuàng)造個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品，叫車(chē)軟件的流行、理財(cái)寶的面世、移動(dòng)醫(yī)療的應(yīng)用等都是明證。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，大數(shù)據(jù)將成為相當(dāng)一部分企業(yè)的核心資產(chǎn)，將有助于培育經(jīng)濟(jì)新引擎。

　　有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，當(dāng)前我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)仍處于起步階段，2014年市場(chǎng)規(guī)模僅為767億元，但是到2020年，將增至8000億元。安信證券表示，今年上半年互聯(lián)網(wǎng)熱出現(xiàn)一個(gè)新動(dòng)向，就是入口和應(yīng)用場(chǎng)景的爭(zhēng)奪已到了短兵相接、貼身肉搏的激烈程度。巨頭們爭(zhēng)奪的最終目標(biāo)是數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)已成為DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）時(shí)代的核心要素。未來(lái)最有價(jià)值的行業(yè)將是數(shù)據(jù)價(jià)值最大的行業(yè)，而最有價(jià)值的公司將是能設(shè)計(jì)好的商業(yè)模式把數(shù)據(jù)變現(xiàn)的公司。

　　會(huì)議指出，做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，可以更好對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)決清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種“路障”，禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件，降低社會(huì)流通總成本。放開(kāi)商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，吸引跨國(guó)公司在華設(shè)立采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)等功能性區(qū)域中心。二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮線(xiàn)下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)、支付結(jié)算和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。三要?jiǎng)?chuàng)新流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度，以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn)，建立來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。開(kāi)展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，提升監(jiān)管效能。四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理，對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等創(chuàng)新投資、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、再生資源回收等微利經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地需求，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資。用更加順暢的流通“大動(dòng)脈”帶旺消費(fèi)、支撐發(fā)展。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，與國(guó)際平均水平相比，我國(guó)居民消費(fèi)率依然偏低，甚至是“畸低”。長(zhǎng)期的“消費(fèi)抑制”雖然為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了儲(chǔ)蓄資本，但也形成了對(duì)投資和出口的過(guò)度依賴(lài)，拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。未來(lái)，擴(kuò)大居民消費(fèi)，要從改變消費(fèi)預(yù)期、改善消費(fèi)環(huán)境入手，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)配套工程。其中，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低物流成本，是題中應(yīng)有之義。要大力發(fā)展符合信息化、網(wǎng)絡(luò)化要求的物流業(yè)、快遞業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)，打造跨區(qū)域跨城鄉(xiāng)的低成本快捷物流網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民消費(fèi)更加便利。