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中國(guó)發(fā)力流通體制改革 疏通“大動(dòng)脈” 給力穩(wěn)增長(zhǎng)

2015年08月20日 14:26 | 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  原標(biāo)題:中國(guó)發(fā)力流通體制改革 疏通“大動(dòng)脈” 給力穩(wěn)增長(zhǎng)

  流通業(yè)一頭連接生產(chǎn),一頭連接消費(fèi)。流通業(yè)的發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎,又是大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新平臺(tái)。加強(qiáng)流通業(yè)發(fā)展改革,營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境,要確保政府“法無授權(quán)不可為”,市場(chǎng)“法無禁止皆可為”,為市場(chǎng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境——

  8月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),旺消費(fèi)、促發(fā)展。這是繼前不久國(guó)辦批復(fù)同意在上海、南京、鄭州等9城市開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革綜合試點(diǎn)后,中央再一次發(fā)力流通體制改革。

  專家表示,沒有流通的現(xiàn)代化,也就沒有真正意義上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行效率也就不可能得以提高。深化流通體制改革必將促進(jìn)流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮好“大動(dòng)脈”的作用,為帶旺消費(fèi)、支撐發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

  “我國(guó)流通業(yè)正處在改革開放以來最深刻的變化時(shí)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力也對(duì)流通發(fā)展提出了新期待,現(xiàn)在到了讓流通業(yè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)候。”中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃國(guó)雄說,現(xiàn)代流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè),可以更好地對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi),促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)增速、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎,而只有具備能適應(yīng)這種新變化的流通業(yè),才能進(jìn)一步釋放、引導(dǎo)消費(fèi),給力穩(wěn)增長(zhǎng)。

  與此同時(shí),支撐流通業(yè)增長(zhǎng)的要素和條件也發(fā)生了深刻變化,制約流通業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制矛盾和問題更加突出。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,要堅(jiān)決清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種“路障”。禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競(jìng)爭(zhēng),禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件,降低社會(huì)流通總成本。

  中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員劉海飛認(rèn)為,這些舉措是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境法治化的重要手段,抓住了影響國(guó)內(nèi)流通業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力進(jìn)行了全面部署,提出了“推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境”的改革任務(wù)。流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)政府的傳統(tǒng)管理體制提出了挑戰(zhàn),必須用法治理念建立起新的治理模式以及管理制度,為流通業(yè)“邁大步”掃清障礙。“只有建立起依法經(jīng)商、誠信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境,流通體制改革才算成功。也只有在公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)商的市場(chǎng)秩序下,才能真正推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”劉海飛說,“這就需要構(gòu)建‘市場(chǎng)決定、政府有為、社會(huì)協(xié)同’三位一體的現(xiàn)代流通治理模式”。

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出,要推廣電子商務(wù)等新興流通方式,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷、支付結(jié)算和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式“走出去”。專家認(rèn)為,這表明創(chuàng)新流通方式成為流通業(yè)發(fā)展的新方向。全球范圍電子商務(wù)的快速發(fā)展及其帶來的消費(fèi)理念、商業(yè)模式的改變,正在推動(dòng)我國(guó)商業(yè)進(jìn)入全面變革的新時(shí)期。推廣電子商務(wù)等新型流通方式,將縮短商品流通中間環(huán)節(jié),優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升議價(jià)能力、降低采購成本,推動(dòng)線上線下互動(dòng),有助于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

  對(duì)于流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出了新要求,要推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度,以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn),建立來源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。業(yè)內(nèi)人士指出,監(jiān)管的創(chuàng)新需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能,加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,建立監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

  此外,會(huì)議還要求完善流通設(shè)施建設(shè)管理,對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等創(chuàng)新投資、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、再生資源回收等微利經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地需求,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示,通過探索新的商業(yè)模式,提升流通領(lǐng)域的公益性,來解決民生問題,最終通過流通領(lǐng)域的發(fā)展,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,使群眾消費(fèi)更加便利,購買產(chǎn)品更加容易。

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:流通體制改革 大動(dòng)脈 穩(wěn)增長(zhǎng)

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